这次行政复议法修改应当关注行政复议的保障和监督作用的落实，使得行政复议工作更公开、透明，以提高行政复议的公信力。

行政复议法规定复议机关做行政诉讼的共同被告存在较大问题。复议机关作为行政纠纷的裁决者，其本身不是案件的当事人，与案件没有利害关系。

去年以来，杭州市在抓好复议体制改革的同时，狠抓复议信息化建设，研发了“智慧复议”平台。

鉴于国务院对行政复议的最终裁决与行政裁决的表述容易引起混淆，建议在修法中进一步规范对国务院行政复议的表述。

行政复议工作要接受司法监督。在规制滥用行政复议权方面，司法部可否加强与最高人民法院的沟通协调？

如何兼顾行政复议的行政性与司法性、公正与效率、救济与监督等特点和职能，通过程序正当提升行政复议公信力，是行政复议法具体程序修订的方向。

基于行政复议解决行政争议主渠道的定位，需要对行政复议程序依据公开公正、高效便民原则进行再造。

我曾在北京市石景山区、西城区分管行政复议和政务服务工作。结合基层实践工作经验，从机构、人员、机制三方面对如何贯彻落实改革方案提出建议。

自2015至2019年，天津市市场监管委收到行政复议申请1012件，占作出具体行政行为总量的比例非常低。

从调研情况看，行政复议法实施20多年来，我国行政复议案件逐年上升，行政复议公信力明显提高。

扩大复议前置范围有利于化解行政争议的主渠道作用，建议在坚持复议前置这个前提下，尊重老百姓对解纷的选择权，按照现有法律制度作一些变通规定。

中央编办高度重视，积极支持，配合司法部加强政策研究，在此次深化党和国家机构改革当中，我们指导地方做了一些探索和努力。

行政复议法实施20年来，在健全矛盾纠纷多元化解机制、积极化解行政争议中发挥着重要作用。

行政复议法修改必须准确把握行政复议制度的功能定位，更好地发挥其公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用，对此提几点看法和建议。

1989年行政诉讼法制定，讨论行政复议问题。1990年制定行政复议条例，1999年制定行政复议法，都把行政复议定性为上级行政机关对下级行政机关的监督。