司法部副部长赵大程：

　　行政复议是政府系统自我纠错的监督制度和解决“民告官”行政争议的救济制度。党中央、国务院历来高度重视行政复议工作。特别是党的十八大以来，党中央从建设中国特色社会主义法治体系的大局出发，对行政复议工作作出重要部署。今年2月5日，习近平总书记主持召开中央全面依法治国委员会第三次会议，要求“发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用”，为发展完善新时代行政复议制度指明了方向。

　　行政复议法实施20年来，在健全矛盾纠纷多元化解机制、积极化解行政争议中发挥着重要作用。随着实践发展，行政复议制度逐渐暴露出一些突出问题，亟须通过修改行政复议法予以解决。我们认为，此次修法的指导思想就是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以“发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用”为主线，在全面依法治国大局中进一步确立行政复议的功能定位。目前，司法部正在研究起草修订草案。

　　存在的突出问题有：

　　一是复议工作机制不够科学合理，影响复议公信力。建议扩大入口，对直接影响群众权益的行政行为应收尽收；拓宽复议前置，减少法院诉累；建立体现行政机关特点、比司法程序更简便易行的复议程序；健全有利于实质性化解争议的结案方式，加强执行监督；强化复议机关负责人对复议工作的首要责任，完善复议与纪检监察的协作机制。

　　二是复议与诉讼衔接不畅，难以形成化解行政争议的合力。希望推动有关方面联动修改行政诉讼法，进一步增强制度协同性。

　　三是复议机构设置和人员配备问题有待解决。一方面要强化政府复议工作公信力。需要在修法时明确政府复议机构的地位，以增进政府复议工作的统一性和权威性，切实增强行政复议工作的公信力。另一方面，要解决行政复议队伍“进不来、留不住”的问题。在一些地方特别是市以下政府这些问题比较突出，需要在修法时研究完善。

　　下一步，我们将深入贯彻落实习近平总书记有关重要讲话精神，综合研究各位委员、专家的意见建议，抓紧推动立法进程，为推进国家治理体系和治理能力现代化作出更大贡献。