■全国政协委员，农工党浙江省委会主委，浙江大学原副校长罗建红（视频连线）：

随着互联网商业发展，近年来网络餐饮外卖呈井喷式增长。这种线上线下融合的新业态呼应了多样化的餐饮需求，促进了消费和就业，在疫情防控常态化阶段更具有积极意义。但是，在食品安全方面，却出现了第三方平台包装、配送等新的薄弱环节。结合会前的实地调研，提出如下建议：

一、加强规划与标准引领。目前，国家层面还没有针对网络餐饮外卖的规划和行业标准，第三方平台、餐饮行业和食品安全监管由不同部门管理。建议综合分析经济社会发展、消费者需求、行业发展趋势等因素，制定出台网络餐饮外卖中长期发展规划，更好地引领行业发展；条件成熟时，对第三方平台进行专门立法。加强相关部门在网络餐饮外卖发展与监管中的统筹协调。总结浙江等地《网络订餐配送操作规范》地方标准取得的成效，在国家层面适时出台行业标准，对食材溯源、加工过程、骑手资质、送餐服务、配送点管理、送餐车辆等方面提出规范，使法律法规规章和行业标准相衔接，为网络餐饮外卖的食品安全提供制度保障。

二、加强监管的有效性。食品安全监管实行的是属地管辖，美团、饿了么全国性第三方平台的企业在注册地以外省份的分支机构是很少的，给监管带来了困难，影响到及时有效的执法。建议对平台注册地以外的违法行为，由行为地将相关处罚信息直接报给国家市场监督管理总局统一处罚，或者明确要求设置省级分支机构体系，违法行为由当地的监管部门处罚。规定平台应该履行及时报送信息、配合监管的义务，提高监管的有效性。

三、让第三方平台成为社会共治的积极参与者。建议加强政企合作，使第三方平台更好地利用网络信息技术及大数据的优势，在食品安全保障中发挥更大的作用。如合作加强商户的教育培训、提供食品安全解决方案、建立多维度食安评价和信息公开机制、推行“厨房革命”和“阳光厨房”等，以线上带动线下，促进餐饮行业食安标准的整体提高，让人民群众更安心更舒心地享受网络餐饮外卖服务。