■全国政协委员，台盟北京市东城区委会主委，北京中医药大学附属东方医院口腔科主任医师肖燚：

随着我国网络外卖餐饮服务的井喷式增长，进一步做好外卖餐饮服务、食品安全监管工作，已成为政府、商家和群众的共识。我国十分重视食品安全法规建设，现已形成了“两法”（食品安全法、电子商务法）、“三规”（《网络食品安全违法行为查处办法》《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》《食品安全法实施条例》）的食品安全监管法律体系。但是，在外卖餐饮服务监管制度建设上，尚需在以下三个方面加以完善。

一、全面确认小餐饮入网经营资格，提升外卖餐饮食品安全水平。建议在疫情防控常态下，以优化营商环境为导向，积极回应中央保就业、保基本民生和保市场主体的要求，在全国层面贯彻党中央国务院精神，推动小餐饮依法入网经营。推动各省市修订完善地方法规，将外卖商户全面纳入监管视野，让食品安全监管在“看得见”的基础上实现“管得好”，在政府和平台共同管理下，提升外卖商户尤其是小餐饮商户的食品安全水平。

二、明确责任，细化要求，推动社会共治。建议通过整合政府与市场的数据资源，探索“互联网+信用”的新型政府监管模式，突出政府对食品安全监管的主体作用。明确外卖平台在法规许可范围内，对入驻商户实行商业管理，防止外卖平台越界行使行政管理职能。在监管规则中，细化政府和平台对入驻商户抽查监测的范围、程度和频率，并对存在举报和负面评价的商户进行线下抽查、重点监测。对商户从信用和食品安全两个维度进行风险评级，对高风险商户依法依规处理，充分保护商户和送餐员的合法权益。关心送餐员职业成长，积极推动送餐员职业定位，建立相应权益保障制度并切实执行。

三、建立全流程安全管理监控体系。建议市场监管部门借鉴食品安全保障体系，建立外卖餐饮全流程安全管理体系，从商户、送餐员、用户、平台四个方面梳理各个环节和节点上的食品安全风险。有关部门推动建立外卖餐饮行业协会或分会，发挥标准制定组织和行业协会的作用，在已实施的配送规范基础上，在各个安全风险点，进一步细化行业标准，建立全流程从业人员健康管理监控体系，并将其作为监管工作的依据。