当前，各级政府在政策扶持上，对农产品进城的支持力度不大，特别是对贫困地区的重点支持不足。未能充分发挥龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体的示范带动作用，使农产品加工业很难做大做强，农业产业链很难延伸，农产品附加值得不到提高。农村的各类资源未能得到有效整合，未能形成农村电商发展合力，使农村电商还没得到健康、规范发展。农村还没构建以市场为导向的农村电商大数据中心，未形成科学合理的生产计划制定的体制和局面。同时，各级政府对农产品进城所需的网络、交通、仓储、冷链及物流配送等基础设施建设的支持力度不足，对所需的农村互联网人才队伍建设重视也不足。以上原因，在一定程度上限制了农产品进城，限制了电商平台在农村的发展。要实现农村与城市间“双向物流”，必须打通“农产品进城”全产业链，让“农产品进城”。而且，推动“农产品进城”这项国计民生的大事，是商务部深入实施消费升级行动计划的重要内容，是拓宽农产品销售渠道，丰富市场供给，稳定城乡市场价格，提升群众获得感、幸福感的重要举措。我们各级政府必须予以高度重视，认真实施。

    为此建议：

    一、促进农产品规模化生产，提升农产品竞争力。进一步健全农产品生产标准体系、质量认证体系，充分发挥农科院等技术力量在指导农村地区农业生产、农产品改良育种等方面的作用，提高农产品质量。大力培育和发展农业龙头企业，鼓励发展“电商+龙头企业/合作社+产业+农户”的产业化经营新模式，提升农产品的规模效益和市场竞争力。

    二、挖掘地标性农产品，塑造地域品牌。加大农产品品牌培育力度，鼓励地方立足传统农业优势，深入挖掘资源潜力，积极打造特色产品品牌。发挥“媒体+电商平台”在品牌宣传推广方面的作用，讲好品牌故事。鼓励地方与电商企业对接，共同建立线上线下品牌农产品营销推广体系，让极具地方特色的好东西卖出好价钱。鼓励和引导市场主体加快商标注册、专利申请、“三品一标”认证，重点扶持培养一批国家级农产品区域公用品牌、中国特色农产品品牌。加强对龙头企业、行业协会的指导，引导市场主体将品牌多转化为品牌大、品牌强，不断提升品牌的影响力和号召力。

    三、出台扶持政策，加快农产品物流体系建设。发挥政府统筹协调作用，加快农村县、乡、村三级物流网络建设，加强物流中心专用配送车配备，加快乡镇物流快递专用运输线建设，实现乡镇、社区快递网点全覆盖。提高农产品冷链仓储物流设施的集约化建设和利用水平，畅通农产品“上行”通道。

    四、加强农村电商人才培训，健全创业服务体系。充分利用本地职业教育资源，构建以政府相关部门、社会团体、职业院校及电商龙头企业为主体的电商人才培训体系。根据产业发展需求，开发农村电商人才培训课程，为返乡青年、贫困大学生及当地农民提供电商知识、实务操作技能培训。

    五、建立健全法律法规和标准化体系，规范市场运行。一是健全流通领域法规标准体系。抓紧研究商品流通、电子商务等方面立法，建立交通设施建设、商品流通保障、流通秩序维护等制度，解决流通领域中涉及体制机制的深层次问题。二是全面梳理现行法律中与互联网在流通领域创新应用及管理不相适应的内容，加快修订和完善相关法律法规，推动线上线下规则统一。三是健全批发、零售、物流、生活服务、商业服务领域标准体系，完善适应电子商务发展要求的农产品生产、采摘、检验检疫、分拣、分级、包装、配送等标准体系建设，完善农产品追溯体系建设，规范市场主体行为，引导企业健康发展，努力营造促进农村电子商务发展的法治化营商环境。

    (作者：陈伟忠 全国政协委员、广东宏伟集团有限公司董事长)