全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希：

　　财政金融支持工业互联网的思路和建议

　　工业互联网将彻底改变工业的组织体系和生产经营模式。技术智能化、组织平台化、生产服务化是此次数字革命的基本特征。实体工业体系和虚拟工业体系的融合，超越了传统工业的组织模式和交易方式。平台将替代企业成为新的主体形态和组织形态，传统的企业功能将被解构，而后通过平台互联现实重构，即工业的再组织化，形成新的产业生态。

　　再组织化意味着竖立在传统工业基础上的各种组织和制度都需要改变，包括财政金融在内。财政金融支持工业互联网的发展，首先要解决财政金融自身不挡路的问题。

　　我国现行税收以增值税为主体，当前增值税存在适用于不同行业的多档税率，而工业的再组织化使行业界限日渐模糊，这不利于市场优化配置资源。

　　我国预算制度从计划体制演变而来，“预算单位”的范围只是剔除了国有企业，而属于科研机构的事业单位依然属于预算单位，使得科研机构的活动陷入各种条条框框之中。这种体制鸿沟使人才难以流动，产、学、研难以贯通，工业互联网的技术生态难以形成，对工业互联网的发展构成掣肘。

　　目前，金融制度尤其是金融监管方式跟不上工业互联网发展的要求。宏观审慎监管仍在探索之中，对金融企业、金融市场监管的基本框架无大的改变。适合于传统工业体系的金融管理体制与数字化新型工业体系已表现出明显的不兼容。

　　在改革完善财政金融体系和制度的同时，以下措施也应同时推进：一是加快增值税税率并档步伐，加大研发费用的加计扣除力度，提高加速折旧率，加大工业互联网平台服务使用的政府采购力度。二是优化对科研机构的经费管理方式，逐渐从“预算单位”的框框中摆脱出来。三是取消对民办数字金融机构的歧视性政策，鼓励金融市场向工业互联网倾斜，同时为天使投资、风险投资提供更多的便利政策。四是把设备运行数据、原材料采购数据、销售数据、税务数据等实时数据通过人工智能分析，提供给金融机构，缓解与企业信息不对称导致的融资难与贵的问题。五是依托市场化的数字平台，加快金融监管转型，加强政府的智能风控建设。