文◎卞晋平

    人民政协的学习工作，有着优良的传统和光荣的历史。它开创于新政协筹建之时，贯穿于人民政协发展进程的始终，是人民政协与生俱来的一项重要工作。

    顺势应时，光辉开篇

    1948年8月至1949年1月，响应中共“五一口号”的各党派团体、各族各界代表人物分别从各地陆续到达解放区。大家面临的一个首要问题，就是如何统一思想认识、奠定各方面团结合作的共同政治基础问题。这个共同政治基础至关重要，因为“这是中国共产党、各民主党派、各人民团体、各界民主人士、国内少数民族和海外华侨团结奋斗的共同的政治基础，这也是全国人民团结奋斗的共同的政治基础。”（毛泽东：《在新政治协商会议筹备会上的讲话》1949年6月15日）

    参加新政协筹备会的各民主党派领导人和其他党外民主人士，在反对帝国主义侵略压迫、反对国民党独裁统治、召开新政治协商会议、建立民主联合政府等重大问题上与中国共产党的主张是一致的，但他们长期处于国民党政权统治之下，各自具体情况不同，在政治思想上存在左、中、右之分，有些人甚至对一些大的政治原则问题持不同态度或存有疑虑。比如，关于要不要彻底消灭反动势力将革命进行到底的问题，有些人存在幻想，甚至有让国共两党划江而治的想法；比如，新中国将实行新民主主义制度还是实行旧民主主义制度的问题，有人主张将来在《共同纲领》中不写新民主主义而用“民主主义”，有人主张政治和经济分治，政治上由共产党领导，经济上由民主人士尽力；再比如，关于民主人士的前途地位问题，不仅有些党外人士有顾虑，在党内也有一个需要统一思想认识的问题。因此，新政协筹备会最重要的工作内容之一就是组织学习、沟通思想以统一认识。

    新政协筹备会组织各界人士学习的主要方法是：一、学习讨论毛泽东同志一系列重要著作，主要有《将革命进行到底》、《关于时局的声明》、《新民主主义论》、《论联合政府》等；二、组织各界人士在解放区进行实地参观考察，了解解放区的政治、经济、文化和社会实践；三、围绕新中国需要建立的各项基本制度和政策进行深入沟通和讨论。毛泽东、周恩来等中共中央主要领导人亲自出面做了大量深入细致的理论政策阐释和政治思想工作，成为人民政协学习工作的奠基人和开创者。

    人民政协初创时期学习工作的最高成果，集中体现在1949年9月29日第一届全体会议通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》之中。《共同纲领》指出：“中国人民政治协商会议一致同意以新民主主义即人民民主主义为中华人民共和国建国的政治基础，并制定以下的共同纲领，凡参加人民政治协商会议的各单位、各级人民政府和全国人民均应共同遵守。”

    与时俱进，立高望远

    人民政协经常性学习工作的建立，是适应各党派团体、各族各界人士共同期望和要求的产物。主要是中国人民革命的胜利，引起中国社会各方面的深刻变革。各民主党派、无党派民主人士和其他各界人士都迫切感到需要有新的观点来认识问题，提出开展学习让自己思想跟上时代发展的要求。1950年3月，在各民主党派总部发起和提议下，全国政协工作会议决定成立高级学习组。4月，各党派和无党派民主人士举行第一次双周座谈会，通过了《学习座谈会暂行办法》，并成立了学习座谈会干事会。这是人民政协最早成立的专门负责学习工作的机构。从此，富有特色的人民政协学习活动就成为统一战线工作中一道亮丽的风景线。

    全国政协学习工作创立初期，覆盖的参加人员范围很广，包括任职于全国政协、中央人民政府、政务院这三个方面的高级民主人士，各民主党派及无党派民主人士，以及各人民团体等总共5个方面的在京高级民主人士。

    人民政协的学习工作是一个接力递进、不断发展的过程，大体可以划分为四个阶段：第一阶段：新中国建立初期，主要解决各界代表人物尽快适应从旧社会到新社会、从旧民主主义到新民主义的“两个转变”问题。为此，全国政协一届三次会议提出要广泛开展思想改造运动，有系统地组织对毛泽东思想的学习运动。之后，全国政协常委会通过《关于展开各界人士思想改造的学习运动的决定》，决定组织各界人士学习三方面基本内容：一是马克思列宁主义、毛泽东思想基本理论，以求了解中国革命的前途，取得正确的革命的观点；二是学习政策，主要是《共同纲领》、中央和各大行政区的重要政策文件；三是开展整风，实行批评和自我批评，以求纠正违反国家利益、人民利益和革命利益的错误思想和行为。

    第二阶段：1954年以后，中国进入社会主义改造和社会主义建设时期。这一阶段政协学习工作的重点，一是适应向社会主义社会过渡的大局大势，贯彻过渡时期总路线，配合对生产资料私有制的社会主义改造，推动剥削阶级自觉接受改造；二是调动和提高统一战线各界人士参加社会主义建设的积极性。全国政协二届一次会议根据毛泽东主席的提议，把“在自愿的基础上学习马克思列宁主义的理论”写进了第一部《中国人民政治协商会议章程》。1955年4月，全国政协二届五次常委会会议决定设立学习委员会，取代学习座谈会干事会。学习委员会成为人民政协设立的第一个专门委员会。1956年全国政协在北京创办了被称为“民主党派的高级党校”的社会主义学院（后改称中央社会主义学院）。各省、自治区、直辖市和一些大城市的政协也陆续创办了政治学校（后改称社会主义学院）。在这一阶段，全国政协举办或推动各民主党派、党外各界人士开展了多形式、多层次、多类型的政治理论和时事政策学习活动。

    第三阶段：1978年党的十一届三中全会以后，中国社会阶级关系发生根本变化，我们国家进入改革开放新时期，我国统一战线也进入新的历史时期。人民政协的根本任务转移到团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，努力化消极因素为积极因素，为社会主义现代化建设和促进祖国统一服务上来。各级政协采取多种形式生动活跃地加强学习工作，包括举办委员学习研讨班、组织常委会组成人员集中学习、举行专题学习讲座、举办委员学习沙龙、召开理论研讨会、专题进行实地考察调研等。这些学习活动，对于人民政协拨乱反正、转移工作重心、壮大爱国统一战线、有效履行政治协商、民主监督、参政议政职能，卓有成效地服务于全国改革开放和现代化建设大局，发挥了重要作用。同时，《政协章程》对政协学习工作的具体目标也逐步调整，由“提高政治水平，努力进行思想改造”（1954年）、“逐步改造世界观”（1978年），调整为“增强为祖国服务的才能”（1982年）。

    第四阶段：党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。处于实现“两个一百年”奋斗目标历史交汇期的人民政协，高举大团结大联合的旗帜，紧密围绕以习近平同志为核心的党中央的战略部署，把加强学习作为搞好自身建设、练好履职内功的重要举措。特别是十三届全国政协的学习工作，参加范围广泛、学习内容丰富、活动形式多样，富于创新精神。比如，在普遍开展学习的基础上，先后召开全国政协系统党的建设工作座谈会、习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论研讨会、学习贯彻习近平总书记关于人民政协重要讲话精神专题常委会会议以及开展网络议政、远程协商活动等。尤其是从2018年5月起，全国政协系统开展了为期5个月的习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想学习研讨活动，共有各级政协委员79万多人次、各级政协机关干部27万多人次参加，这样广泛深入的学习研讨活动在人民政协的历史上是空前的。

    优良传统，历久弥新

    70年来，人民政协组织委员学习的内容与形式发生了许多变化，这些变化客观上都是不同阶段历史任务和时代特征的反映；同时也有许多不变的东西，这些长期不变的东西往往反映了政协学习工作的规律和本质。

    无论每个阶段学习工作的具体内容及形式如何调整，政协学习工作的总体要求始终没有变：其一，加强学习以统一认识，不断巩固各党派团体、各族各界团结合作的共同政治基础，确保中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的顺利实行；其二，加强学习以不断进步，帮助各界委员随着时代发展掌握更多的新政策和新知识，为他们履行职能提供条件和支持。这两点是政协学习工作特有的、与其他非统战组织的学习工作有所区别的东西。

    政协学习工作涉及内容广泛，包括政治、经济、文化、社会知识的各个方面。与此同时，政协学习内容中有一条是长期不变、一以贯之的，这就是要讲清楚我们为什么必须走中国特色社会主义政治发展道路，为什么必须实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度而不是其他类型的政党制度。这是人民政协学习工作必须长期坚持的重点和特定主题，不因换届和注意力的转变而转变。

    人民政协的学习工作是一项具有鲜明统战特色、具有高度政治性、政策性和民主性的工作。参加学习的政协委员和而不同，是一个由界别色彩鲜明、利益大同小异、学科覆盖面广、知识层次较高、理性思维能力较强的各方面人士组成的群体。各界委员既是政协组织学习活动的对象也是政协学习工作的主体。这就从客观上决定了人民政协的学习工作与社会上一般性学习活动有所不同。

    比如，参加学习的政协委员，来自不同的党派、团体、民族、界别和阶层，各自都联系和代表着一定的群众。各界委员之间在根本利益、共同目标上是一致的，这是统一战线能够建立、巩固和发展的坚实基础；在具体利益和思想观念上又具有多样性，这是之所以需要建立统一战线的客观缘由。政协学习工作要从面对多样性人群入手，以增进一致性共识为归宿。

    比如，人民政协被称为多学科高层次的人才库和智力库，政协委员几乎涵盖了我国自然科学和社会科学的所有领域，许多人都是在各自学科领域卓有建树的高精尖的专家或领军人物。这对政协学习工作从内容到形式都提出了更高的标准和要求。

    比如，政协委员大多具有思想深刻、见解独到、勇于建言的特点，而不求甚解、人云亦云、随波逐流在广大委员中是不被认可的。这也决定了“自己提出问题、自己分析问题、自己解决问题”和开展积极的批评与自我批评，成为长期以来人民政协学习工作的主要方法。“自我教育”是人民政协学习工作的一个特点也是一个优势。

    政协学习工作中积累了一些重要经验，值得我们重视并在新的历史条件下继承和发扬。

    比如，贯彻肝胆相照、求同存异的原则。求大同存小异，大是大非不含糊，巩固团结合作共同政治基础始终是政协学习工作的主要目的。同时要承认和尊重不同界别代表人物在具体利益、思想观念、意见主张方面存在的差异，通过学习促进形成良好的新型政党关系、阶层关系、民族关系、宗教关系和海内外关系。

    比如，坚持解放思想、实事求是的思想路线，贯彻“广开言路、广开才路”和“不抓辫子、不扣帽子、不打棍子”的方针，构建民主团结、畅所欲言、生动活跃的政治氛围，通过学习努力调动一切积极因素为社会主义事业服务。

    比如，坚持与时俱进、不断创新的精神。长期以来，各级政协组织委员学习的具体内容和具体方式，因时制宜、因地制宜，不断地有所调整。在信息技术现代化的今天，人们学习和组织学习的手段发生了前无古人的巨大变化，人们获取知识和信息的途径也有了前所未有的扩大。组织政协委员学习工作，必须找准历史方位，突出时代特点，以不断发展的中国化马克思主义最新成果为指导，并积极运用科学技术发展创造的新条件，推动政协学习工作的科学发展。

    开拓创新，再铸辉煌

    十三届全国政协开局之始，就把加强学习作为思想建设的基础工作，特别是把学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想摆在各项工作的首位，对于参加政协的各党派团体、各族各界人士统一认识、整齐步伐、团结和带动千千万万的人去共同奋斗，意义重大。

    新一届政协党组高度重视对学习工作的领导，加大力度推动、及时丰富内容、积极创新形式，给传统的人民政协学习工作注入了新的生机与活力。同时，理论是行动的先导，全国政协以及各地方政协加强学习工作的成效，在一年来履行职能的各项工作中已经凸显。在全国政协的带动和指导下，各地方政协学习工作也空前活跃，各党派团体、各族各界的政协委员学习理论、学习政策、学习科学技术知识的热情空前高涨，为人民政协围绕中心、服务大局、团结各界、履行职能提供了有力的支撑。

    不断学习、不断进步是人类社会一个永恒的课题，也是一个不间断性和阶段性相结合的永无休止的过程。一代人有一代人的使命与责任，一代人有一代人的传承和创新。当前，我们所处的中国特色社会主义新时代，是一个前无古人的伟大时代，也是人民政协可以为中华民族伟大复兴作出更大贡献的时代。在这个大的时代背景下，组织各界委员学习，这一富有统一战线深刻内涵和鲜明政协文化特色的重要工作，必将在这个伟大时代和伟大事业中百尺竿头再铸辉煌。（作者：全国政协原副秘书长，原文史和学习委员会驻会副主任）