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我和政协提案工作的不解情缘

2019-06-25 15:54:44 来源:中国政协 黄西勤我有话说
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    “人民政协的工作贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,真正把工作从‘做了什么’‘做了多少’向‘做出了什么效果’转变”。这是我作为全国政协委员履职一年多的切实感受。

    2018年是十三届全国政协的起步之年。这一年,全国政协全面贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,按照汪洋主席关于做好提案工作的要求以提高提案质量为主攻方向,以增强办理实效为努力目标,以加强制度建设为有力保障,政协提案工作不断改进创新,取得显著成效,实现了十三届政协提案工作的良好开局。作为全国政协提案委员会委员,我有幸参与和见证了提案工作的提质增效过程。一年来的履职实践让我深切感受到了全国政协提案工作的新变化,委员提案提得好,承办单位办得好,协商民主氛围好逐渐成为一种共识。

    回顾一年来的履职实践,我的脑海中一下子会涌现出很多个难忘的场景,这些场景串联起来,构成了我对人民政协浓厚的协商民主氛围、新颖的协商议政形式、务实高效的工作作风、不断提高质量的工作要求的总体印象。

    那场不受时空限制的网络议政远程协商会议让我至今记忆犹新,倍感振奋。去年,全国政协共召开了两次网络议政远程协商会,我有幸参加了第一次并作了发言。“优化营商环境,促进民营经济高质量发展”是这次协商会的主题。作为新的社会阶层代表人士,我提出了三点建议,一是把营商环境建设纳入政府绩效考核评估体系;二是加快建设全国一体化在线政务服务平台;三是聚焦现代服务业,探索并建立初创期民营企业专业服务政府统一采购制度。现场得到了相关部委负责人的积极回应。这一新颖高效的协商形式打开了委员建言资政的新渠道,建立起顺畅沟通的新平台,很好地强化了委员之间的联系、推进了委员之间的交流。

    这次网络议政远程协商会让我更深切地感受到,只有“扑下身子”“沉下心”去调研,才能提出有参考价值的、切实可行的意见建议,才能真正提高提案的质量。

    没有调查就没有发言权。我一直认为,提案只有经过“接地气”的深入调查研究才能“开花结果”。一年来,我认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,在“大学习、大讨论、大调研”中强化理论武装、深化思想认识。我有幸参加了十三届全国政协以来提案委组织的第一次出国访问调研,随全国政协常委、提案委员会副主任,中共河南省委原书记郭庚茂带队的全国政协提案委员会代表团一行赴南美洲哥伦比亚和厄瓜多尔进行生态文明建设调研和考察。我们先后拜访了哥伦比亚和厄瓜多尔大使馆,与哥伦比亚国会众议院第五委员会、厄瓜多尔水资源和环境国务秘书处、厄瓜多尔国会生态多样性和自然资源委员会进行了座谈交流,围绕自然资源保护、国家公园管理等生态文明建设问题进行了深入的沟通与探讨。正是有了这次深入调研,让我对保护生态环境有了更进一步的认识,更加感受到加强自然资源保护和生态保护的重要性。这次调研也让我在参加全国政协常委会第三次会议专题讨论“污染防治中存在的问题和建议”时,进一步提出要“积极引入第三方机构参与生态评估及生态建设绩效评价,切实保障生态环境保护效益”,建议也有幸被写入调研报告之中。

    提案落实向来是委员们关注的头等大事。去年全国两会我提交的7个提案均获得了国家部委的积极答复,充分感受到提案办理部门的认真负责,紧紧围绕提案的内容逐项答复,有理有据,求真务实。比如,我提交的《关于增设深肇高速铁路、打造机场东空铁枢纽,助力粤港澳大湾区建设的提案》,建议规划深肇高速铁路,自机场东枢纽引出,向西跨珠江后,引入肇庆东站与贵广、南广对接,真正实现深港与大西南地区的高速直达联系。提案还建议,推动深圳机场东枢纽的规划建设,规划深茂铁路、深肇高铁和中深惠城际线引入,形成集航空、高铁、城际和城市轨道四位一体的空铁综合枢纽。对此,国家铁路局在答复中表示,赞同进一步提升深圳等珠江东岸地区与西南地区便捷通达能力,支持广东省会同中国铁路总公司在统筹区域经济发展需要、客货运输需求、既有路网能力利用、珠江口通道资源等因素基础上,结合粤港澳大湾区城际铁路规划编制,进一步研究项目建设必要性和可行性,可结合规划的南沙至肇庆城际铁路,深化研究在南沙衔接深茂高铁形成便捷通路的可行性方案。针对所提打造深圳机场东空铁综合交通枢纽,铁路局表示支持。铁路部门和广东省有关部门已联合开展枢纽总图规划研究,并拟在深茂高铁深圳至江门段在深圳机场东设站。

    推动提案落实更是政协履职的重要工作之一。全国政协高度重视提案办理工作,从“跟进”到“落地”,积极深化提案办理协商,一系列创新做法开创了提案办理工作新局面。去年11月14日,由全国政协副主席、九三学社中央常务副主席邵鸿率队,全国政协提案委员会组织部分委员、提案者代表走访最高人民法院并召开座谈会,了解提案办理工作情况,推动提案办理落实,听取对全国政协提案工作的意见建议。我有幸参与其中,深切感受到这种督办调研的方式,不仅有利于提案办理的进一步落实,更加有利于深化议政协商的广度和深度,增进务实性、专业化交流与互动。司法改革不仅仅涉及法院和法律工作者,也涉及每一个公民的切身利益。我除了在推进我国司法改革发展上提出了自己的见解与建议,还结合自己的本职专业,为促进评估行业发展提出三个方面的建议:一是建议在深圳设立知识产权法院;二是推进法院人员扩编,加大员额法官的培养力度;三是建议司法评估在现有基础上增加收费,同时,建议进一步规定司法评估项目中先支付费用再评估,保证委托评估费用的有效支付,这些建议都得到了最高法相关部门负责人的积极回应。

    去年一年的履职实践,让我深切感受到“质量是提案工作的生命”。只有高质量的提案,才能达到优部署、强推进、真落实的效果。2018年,全国政协常委会通过修订提案工作条例,制定关于提高提案质量的意见等,推动提高提案工作质量。作为全国政协提案委委员,更需要深入学习,认真思考。在今年召开的十三届二次会议上,我也积极在界别座谈会上与委员们分享我对这两个文件的理解。建言资政要更加注重树立质量意识与精品意识,在提交提案方面:一是比起提案数量更要注重提案质量。提案的目的是要解决实际问题,与其数量多、没有质量和效果,不如每年集中精力提1-2件高质量提案,能真正解决实际问题,效果也比较好。二是要以不调查研究不提提案为履职原则。习近平总书记指出,提案反应情况要准确,分析问题要深入,提出建议要具体。要做到这三条,关键就是要深入基层、深入群众进行调查研究,这样才能有针对性地提出具体明确、切实可行的意见和建议。三是撰写提案要做到一事一案。如果一个提案反映了多个事项,会造成事权责任不清,很难移交专职部门办理,就无法立案了。而且,提案一定要切口小、道理硬、靶向准,直截了当、开门见山提建议、讲诉求。

    2019年是新中国成立70周年,人民政协成立70周年,是决胜全面建成小康社会关键之年。作为全国政协委员,感到无比的自豪和骄傲。我一定认真贯彻落实习总书记“提案不在多而在精”的重要指示,按照提案工作提优提质相关要求,积极配合,履职尽责。希望能进一步充分发挥专业优势和力量,切实做好本职工作的同时,积极建言资政,发出好声音、提出好建议。(作者:全国政协委员、提案委员会委员,广东国众联集团董事长)

[责任编辑:芸子]
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