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厦门:新时代凝心聚力 助推海上花园更美好

2019-01-10 15:56:52 来源:中国政协 我有话说
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    “鹭岛”厦门,风景秀丽,气候怡人,是中国著名的海上花园。作为改革开放的四个经济特区之一,厦门40年的发展变化是我国改革开放的一个成功缩影。

    作为一个厦门改革开放的亲历者,如今厦门市政协的当家人,如何看待过去,又将如何发挥政协优势、助力未来?在庆祝改革开放40周年之际,本刊专访了厦门市政协主席张健。

    厦门改革开放历程的亲历者

    “说起厦门40年的改革开放,我是一个亲历者。”一见面,张健主席就开门见山。言谈举止间,透着特区人的朝气和自信。

    对张健来说,厦门曾经是他年轻时在厦门大学就学、工作时那个只有3路公交车的小城,是只需5分钱的路费就能抵达市中心买本最新出版的书、吃上一碗热乎乎的扁食(馄饨)的一个普普通通的小城。也正是1981年特区建设的一声炮响,才开启了厦门从边陲小城到改革开放前沿的征程。

    “这里是厦门经济特区的发源地湖里”,“这里是全国第一个台商投资区”,“自贸区在这里”,“岛外新城在这里”……在办公室里悬挂的厦门市地图前,张健熟悉地指着一个个地点,细说着每一个地方的改革故事,仿佛这些事情就在昨天,这些人就在眼前。

    回忆厦门从设立经济特区到计划单列,到设立台商投资区、保税区、保税港区、自贸试验区,再到金砖厦门会晤,习近平总书记对厦门建设高素质的创新创业之城、高颜值的生态花园之城的新期待和新要求,“我们这一代人是幸运的一代,因为我们有机会搭上国家改革开放的列车,40年来,我们是亲历者、见证者,更重要的是,我们是建设者,致力于党和国家改革开放的宏伟大业,并为之奉献绵薄之力。”张健十分感慨。

    在改革开放的道路上,厦门市政协勇立潮头,找准站位,将政协的三大职能融入特区工作的实际,为特区发展贡献了政协智慧。

    时刻牢记对台工作的使命

    “厦门是一个因台而设的特区。对台先行先试是特区服务全国大局的重大使命,因此,40年来,每一个厦门政协人都牢记这个使命,不断探索,创造性地贯彻落实中央的各项对台政策。”张健说。

    结合学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想中对台工作的部分,张健梳理出四个要点:重“参与”、重“联系”、重“共享”、重“契合”。要通过政协这个平台,让台胞、台商认识政协,了解政协。助力两岸交流合作,增进向心力和凝聚力;推动惠台政策落地生根,为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活创造条件;让台湾同胞在厦门有实实在在的获得感,实现心灵契合。

    用全局视野搭建平台。多年来,厦门市政协不断创新形式,为两岸交流搭建各种交流平台。2009年4月,厦门市政协在大陆首次以地方政协名义组成参访团访问台湾,通过与台中等四县市议会和社会各界的广泛交流,直接促进了厦台经济、文化、教育、卫生等各个领域的合作。2014年,市政协与台湾佛光山文教基金会、中国艺术研究院共同主办“星云大师一笔字书法展”,对推动两岸文化、宗教、教育合作交流起到了积极作用。2018年6月,全国政协港澳台侨委和福建省政协在海峡论坛期间,首次举办“两岸基层治理论坛”,这是海峡论坛举办10年来,政协首次牵头主办分论坛,为全国政协系统拓展对台交流,建立了一个新的平台,全国政协高度重视。厦门市政协作为承办单位,在时间紧、任务急、人手不足的情况下,整合政协机关的力量,圆满完成承办任务。张健认为,让厦门成为两岸交流的重要窗口,是厦门市政协的职责所在。

    聚焦惠台政策开展协商议政。作为生活习惯与台湾最接近的地区之一、台湾人来到大陆的第一站,厦门有着大量来厦门投资、长期在此生活工作的台商。如何使各项惠台政策真正落地、让台商在厦门创业、乐业?厦门市政协紧盯这一主题积极履职。2015年4月,福建省自贸试验区厦门片区挂牌后,张健带领市政协立即以“推进厦门自贸试验区建设”为议题开展主席会议专题协商,就加强自贸试验厦门片区与台商投资区互动联动,以改革提升贸易便利化等提出多项建议。2016年福厦泉国家自主创新区获批成立后,市政协以“加快建设国家创新型城市”为议题开展常委会专题议政,提出了加强与台湾高校交流合作,扶持两岸集成电路产业发展,提高台湾技术人才来厦创业就业吸引力等多项对策建议。2018年市两会期间,围绕着贯彻十九大对台方针,又组织委员提出了“结合我市实际修订台胞平等待遇的政策法规”、“建议放宽台湾人才中介机构在大陆投资的出资比例限制”等多篇社情民意信息,得到市委、市政府主要领导的批示,很多建议被吸收到4月厦门出台的《关于进一步深化厦台经济社会文化交流合作的若干措施》(“60条”)。该措施出台后,市政协又组织台商委员、台商特邀人士,与市台办等相关部门召开对口协商会,提出了“市政协台商委员及特邀人士对落实国家惠台31条措施及厦门60条举措的建议”,得到市委市政府的重视和采纳。

    紧扣两岸融合发展履职建言。张健认为,做对台工作,首先要创造条件,吸引台湾同胞特别是台湾青年到厦门学习、创业、生活,“只有人过来了,才有条件做融合的工作。”因此,厦门市政协把推动民间交流、了解和反映在厦台湾同胞的诉求作为重要工作内容。2008年在全国最早邀请台商加入委员队伍。通过定期走访,加强联系,引导台商政协委员在履职中发挥独特作用。先后促成了台湾布袋港与厦门港签署海上直航备忘录、厦门实验小学与台中光复小学、厦门和台湾两个“双十中学”缔结为姐妺学校、厦门华厦学院与嘉义职业技术学院等两岸学校间的友好交流与合作。注重反映对台社情民意信息。针对台商委员和台胞的利益诉求,积极向上反映对台信息,仅2015年以来,就向全国政协报送了79期涉台信息,“加强和完善两岸刑事司法互助机制建设”、“加强海峡两岸气象防灾合作探索的建议”等一批社情民意信息得到国家领导人批示,有力推动相关工作的开展。

    此外,市政协还组织委员围绕动漫游戏产业对台交流合作、台湾文化创意产业发展启示、深化厦台旅游合作、台湾青年在厦创新创业等课题开展了一系列的调查研究,就深化厦台产业对接合作进行提案办理协商,提出了多项有价值、有见地的意见建议,为党委政府决策提供了参考。

    说起市政协的对台工作,张健主席如数家珍,在他眼中,每个成功的活动背后,都是一群鲜活的人,都是一个充满温度的故事。“我们的台商委员,履职非常到位。除了参加政协组织的活动外,有的还在社区兼任社会工作,熊麒委员在他所在社区专门设立了工作室。几年下来,已经成了社区居民的知心人,谁家闹矛盾、谁家有困难,都来找他。”目前,在厦门各街道、社区担任、兼任主任助理的在厦门常住台湾同胞已经有50-60人之多,他们已经成为这座城市的一道靓丽风景。

    厦门是福建的,是中国的,也是世界的

    2017年9月金砖厦门会晤期间,习近平总书记向与会的海内外来宾,介绍了厦门这座他十分熟悉、了解的城市,肯定这是一座“高素质的创新创业之城,高颜值的生态花园之城”,肯定厦门是中国改革开放的一个缩影、一个成功范例。

    “厦门作为我国改革开放的一个窗口,它的发展不只关乎自己。厦门是福建的,是中国的,也是世界的。这就要求我们履职的眼界要更开阔一点。”

    秉持这一理念,厦门市政协将履职重点分为三大板块:事关国家战略全局的重大问题;具有厦门特色的表率项目;老百姓关心的民生热点。

    一带一路建设是国家重大战略。厦门作为国务院批复的海上丝绸之路的战略支点城市,如何运用好这一重大发展机遇,变政策为优势,走出一条新路?厦门市政协2015年将“助推21世纪‘海丝’战略支点城市建设”作为常委会专题协商议题。经过充分协商,市政协将建言角度定位为弘扬嘉庚精神与助推“海丝”建设相结合。18个调研组,为时几个月的调研、准备,常委会协商取得了积极成果。市委书记、市长到会听取委员的意见建议,和大家互动交流。一星期后,市委专门下发督查检查通知单,将委员建议分解为72条,明确承办单位和办理时限,要求细化措施抓好落实。

    “厦门是全国文明城市,在城市建设、管理、人文精神培育等方面有很多先行先试的做法。我们每年都要从中选题,开展协商、监督,助推‘厦门特色’更上一个台阶。”

    垃圾分类是个看似不起眼的“小事”,但却关系到厦门建设高颜值花园城市的大局,关系每个老百姓的日常生活。自2017年4月全面启动生活垃圾分类减量工作以来,厦门的成绩就领跑全国,在全国46个重点城市中名列前茅,获住建部点名表扬。如何精准、合理、有效,归并流程,避免交叉,有序减量,上下衔接?今年,厦门市、区两级政协联动,围绕垃圾分类开展专题民主监督。由各民主党派、政协各界别的委员组成6个小组,深入到相关社区、单位、服务场所,蹲点、抽查、座谈并召开专题协商会,会同有关职能部门、各街道、社区,督促整改问题70个,协商可以解决的问题32个,待解决的问题45个,得到了市委市政府主要领导的肯定。

    社区书院建设、水环境治理、鼓浪屿申遗……厦门市政协关注的问题很“厦门”,也得到了厦门市政协委员高度认同和支持。

    关注民生,推动热点问题的解决,同样是厦门市政协的履职重点。近年来,厦门市政协围绕补齐基层医疗短板、做实做细家庭医生签约服务;解决幼儿园、中小学学位问题;保障性住房的建设和管理;老旧小区的电梯安装问题;中心血站的规划、建设和保障;治理餐桌污染保障食品安全;有效缓解儿科就医难等问题,开展了一系列的调研、视察、协商、监督。在张健看来,群众的事就是天大的事,群众关心的事,政协都应该关心。

    让居者有其屋是我国住房制度改革的重要内容。能够拥有一套结构合理、环境整洁的房子,是很多在厦门奋斗者的梦想。2006年,厦门市就在全国率先提出建设保障性住房,本着既要让中低收入住房困难家庭“应保尽保”、又要最大限度地让市民共享住房保障惠民政策的原则,十多年来,厦门保障性住房以制度完善、覆盖面广等特点,成为全国房改的“厦门蓝本”。然而,在厦门市政协委员们看来,涉及老百姓的根本利益,没有最好、只有更好,要让保障房成为厦门老百姓的安居所、开拓者的定心石。据了解,自2007年起,每年厦门市政协都有与保障性住房相关的提案,今年,更是由市政协提案委和九三学社界别等单位联合成立了课题组,就进一步加强保障性住房建设与管理展开专题调研。委员们听介绍、下工地、看现场,几轮调研下来,充分了解了保障性住房建设的现状、规划和面临的困难,归纳了七方面的问题,提出了完善保障房建设与管理体制、进一步提升对中高级人才的保障力度、优化保障房布局和配套设施规划等多项建议,被市住房保障办一一吸纳。“市政协长期关注保障房建设,对我们起到了很大的帮助和监督作用。有时,为了一个提案,一个调研,要来很多次和我们协商,都成了我们的熟人和朋友了。”市住房保障办副主任吴育农说。2018年12月7日召开的厦门市政协十三届十二次常委会,就重点提案《进一步加强我市保障性住房建设与管理》的办理情况开展了民主监督。会前,常委们视察了市保障性住房新店地铁社区,参观样板房,听取社区规划和基础设施配套情况介绍,对保障房建设有了更直观的了解。会上,市政府相关领导与市政协常委面对面,建设局长通报了提案办理情况,常委们现场提问;分管副市长带头回应常委们关心的问题,提出了市政府今后将进一步优化布局、加强项目建设管理,完善产权分配,全面加快地铁社区等保障房建设,不断扩大住房保障覆盖面。厦门市政协在常委会上就民生类重点提案开展民主监督,体现了厦门市政协对民生问题的态度:关注社会热点,促进民生福祉。

    采访接近尾声,当记者问及对未来的展望时,张健简洁地回答:不忘初心,继续前进。我想,这也是这一代经历了改革开放洗礼的人共同的心声吧。

    (本刊记者:史慧玲)

[责任编辑:芸子]
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