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既要“颜值高”也要“气质好”——全国政协委员热议经济高质量发展

2018-04-19 16:54:54 来源:中国政协 我有话说
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    铺开新时代中国经济发展的恢弘画卷,有许多关键词值得记录:夯实实体经济基础、创新驱动、协调发展⋯⋯这些关键词,都瞄准同一个方向:推动经济高质量发展。“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”,中央经济工作会议把党的十九大报告作出的这一重大判断,进一步明确为新时代我国经济发展的基本特征,进而作出了推动高质量发展的重大部署。如何落实这些重大部署,跑好经济高质量发展的“马拉松”?今年全国两会上,委员们纷纷热议。

    “再跑出一个漂亮的经济发展‘马拉松’”

    量积累到一定阶段,必须转向质的提升。委员们普遍认为,推动高质量发展,是保持经济持续健康发展的必然要求,是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求,是遵循经济规律发展的必然要求。“‘高质量’三字,折射了当下中国经济发展的理念之变,为中国经济发展树立了新的指向。”全国政协委员、北京邮电大学学术委员会主任孟洛明告诉记者。

    经济高质量发展能实现么?全国政协常委、经济学家李稻葵对此充满信心。“根据清华大学中国与世界经济研究中心的测算,只要未来32年保持平均4.1%左右的速度,即便考虑经济发达国家继续发展的前景,到2035年,中国经济的人均发展水平将进入人口在500万以上大中型经济体的30强;到2050年,将迈入这些经济体的20强,经济总量将是美国的2.5倍。”李稻葵说,“我们有充分的信心,积累了40年改革开放宝贵实践经验的中国人民,在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下,一定能够再跑出一个漂亮的经济发展‘马拉松’!”

    对经济高质量发展的信心,还来自于科学理论的指引、发展共识的形成。“5年来,我国经济实力跃上新台阶,一个重要原因是全社会经济发展的理念和行为发生了许多变化。”据全国政协常委、中央财经领导小组办公室副主任杨伟民介绍,5年来,新发展理念得到坚决贯彻执行,简单以GDP论英雄的片面发展观得到修正;以人民为中心的发展思想日益深入人心,立足于解决人民群众关心的突出问题来推动发展,而不是简单地为增长而增长;经济发展新常态成为全社会的共识,对发展阶段的认知和对经济形势的判断更加理性;对供给侧结构性改革的认识逐步深化,思想逐步统一;对推进“三去一降一补”的自觉性明显提高;创新驱动发展战略得到全社会高度认同⋯⋯

    事实上,5年来,中国经济已逐渐从高速增长平稳转换至中高速,年均增长7.1%。全国政协委员、国务院发展研究中心副主任王一鸣说,2017年我国经济趋稳向好的态势更加巩固,经济增长的质量、结构、效益更加匹配,经济高质量发展迈出了积极步伐。全国政协委员、中国发展研究基金会副会长刘世锦认为,中国的经济转型经验对世界也会有所启示,“在经济增长速度放缓的背后,还有经济结构、经济动力、体制机制等诸多成功的变化。”

    “立”“破”“降”

    从减税降费、简政放权,到加快制造强国建设、创新型国家建设⋯⋯政府工作报告中的一项项措施,在“立”“破”“降”之间折射出经济高质量发展的新走向。

    立什么?

    全国政协常委、中国人民大学校长刘伟表示,在微观上,高质量发展要建立在生产要素、生产力、全要素效率的提高之上,而非靠要素投入量的扩大;在中观上,要重视国民经济结构包括产业结构、市场结构、区域结构等的升级,把宝贵资源配置到最需要的地方;在宏观上,则要求经济均衡发展。全国政协委员、中国工程院院士马永生认为,在企业层面要重点考虑推进企业绿色高质量发展,进一步完善环境保护法律法规,完善有助于大气污染治理的价格、财税、金融、信贷政策,加强政府监管。

    破什么?

    政府工作报告提出:“有悖于激励创新的陈规旧章,要抓紧修改废止;有碍于释放创新活力的繁文缛节,要下决心砍掉。”全国政协委员,中央社会主义学院原党组书记、第一副院长叶小文呼吁,破除改革的“中梗阻”顽症。“必须坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端,突破利益固化的藩篱,对准焦距,找准穴位,击中要害,推出一批能叫得响、立得住、群众认可的硬招实招,对‘中梗阻’这个顽症来一个有效地扫除和根治。”

    全国政协委员、民进上海市委会副主委胡卫一直关注营商环境的优化问题。“依照国际评估标准,设立企业的便利化程度的衡量,关键标准是程序个数、时间长短、成本多少和最低实缴资本要求,而且是以所有类型企业的权重平均来考核一个国家或地区的整体水平。近些年从中央到地方有很多改革举措,但企业普遍获得感不强。”胡卫认为,提升营商环境重在攻坚克难。他建议,分行业全面摸底审批环节,初步统计平均成本、数量、时间和涉及部门;归并、整合或取消部分审批事项;对企业反映较大的一些问题进行跨部门研究、会诊和解决;全面提高审批流程的时控、信息公布,拓宽企业参与、知悉、申诉和回馈渠道。

    降什么?

    近年来,一系列“减法”效果明显:宽带提速降费推动互联网产业加速发展,化解过剩产能让传统产业焕发生机,减税降费让企业轻装上阵,实施“负面清单”给市场增添活力⋯⋯这些政策让利企业群众,拓宽发展空间,激发创新动能,有力提升了我国经济发展的质量、效益和水平,得到委员们的高度肯定。“对企业而言,最需要的就是‘松绑’,减轻企业税收和非税负担,让企业轻装上阵。”全国政协委员、360集团董事长兼CEO周鸿说,税负越低,企业就能把更多资源用在科技创新上。全国政协委员、武汉市政协主席胡曙光呼吁,实施降低企业成本工程,助力民营经济“搬三山”,即“市场的冰山、融资的高山、转型的火山”。他建议,深化供给侧结构性改革,实打实地把企业制度性交易成本、生产成本、物流成本税费负担降下来,推动各项降成本政策落地、落细、落实,彻底打通“最后一公里”。

    提升民生温度

    从民生视角看,高质量发展就是不断满足人民日益增长的美好生活需要的发展,是体现以人民为中心的发展。委员们认为,随着我国社会主要矛盾的转变,民众对美好生活的需求也由单一走向全面,民生成为综合性、多维度的载体,需要加快发展重点聚焦发力解决。“

    过去5年,党和国家坚持以人民为中心的发展思想,在财政收入分配上注重向民生倾斜,努力提高低保、居民基本医保补助等标准,全面推进精准扶贫、精准脱贫,注重加强环境保护,人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。”全国政协常委、东北财经大学副校长武献华说。

    全国政协委员、中国拍卖行业协会副会长祁志峰说,“我特别注意到了政府工作报告中提及了对于民生的投入。这些真金白银让我感受到了民生温度。对老百姓而言,无论是医疗还是教育,无论是就业还是社保,都将切切实实地受益。”

    政府工作报告中一系列与百姓生活息息相关的民生工作任务和目标,引起了委员们广泛讨论。全国政协委员、西北大学副校长陈超是个有心人。他注意到政府工作报告里“人民”和“群众”是个高频词,“出现了几十次”。“报告里‘坚持以人民为中心的发展思想’‘为人民干事是天职、不干是失职’‘把群众最关切最烦心的事一件一件解决好’这样的语句非常多,说明人民群众关心的就是政府重点关注的。政府行动了,人民群众就有获得感。”

    在全国政协委员,全国青少年井冈山革命传统教育基地管理中心主任、党委书记王学坤看来,经济高质量发展必须走共同富裕之路。“要抑制不合理的高收入,提高低收入人群的生活水平,让每一个中国人都能过得有尊严,不为住房、上学、看病所累,都能充分享受到经济社会发展带来的成果。”

    “政府工作报告提出要‘下大力气解决群众看病就医难题’,这说到了群众的心坎上。”全国政协委员、辽宁省何氏眼科医院院长何伟建议,要全面建成覆盖全民、城乡统筹、可持续的多层次社会保障体系,让每一个身处困境者都能得到社会的关爱和温暖。

    新时代带来新机遇,呼唤新作为。委员们表示,把思想和行动统一到党的十九大精神上来,统一到党中央对经济工作的部署上来,锐意进取,埋头苦干,我们必能创造中国经济高质量发展的辉煌。

    (本刊记者 李香钻)

[责任编辑:芸子]
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