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刘晓庄:发挥司法救助在脱贫攻坚中的独特作用

2018-03-07 15:03:52 来源:中国政协传媒网 我有话说
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  “司法救助是维护弱势群体合法权益,实现‘让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义’的重要措施。”在第十三届全国政协委员、江西省政协副主席、民盟江西省委会主委刘晓庄看来,司法救助在健全社会保障体系、助力脱贫攻坚、促进社会和谐、实现全面建成小康社会等方面,可以发挥独特作用。

  刘晓庄说:“党和国家对司法救助工作高度重视,不断加强制度建设,加大资金保障力度,在推进司法救助规范化制度化建设方面取得了明显成效。”

全国政协委员刘晓庄

  经过深入调研,刘晓庄也发现,在近年来司法救助具体实施过程中,特别是在助力脱贫攻坚作用发挥上,仍然存在一些困难和问题——

  一是救助作用认识尚未到位。在具体实践中,一些部门更加关注案结事了、息访息诉,主动将司法救助与精准扶贫有效对接的意识还不够强;少数案件承办人未充分认识到司法救助在维护公平正义、防止受侵害当事人及其家庭陷入贫困等方面所起的重要作用。

  二是救助资金安排不够充裕。当前司法救助资金仍以财政拨款为主;这些资金相对于民刑事案件中符合救助条件的众多群体而言,难以做到应助尽助。

  三是救助法律保障亟待健全。目前,对司法救助制度的性质、范围、法律地位和工作机制,尚没有一部完整、系统的法律法规来加以明确和规范;基层一些地方和部门在开展司法救助工作时仍然存在各自为政的现象,缺乏有效的协调,难以做到公开透明、有效监管,影响了司法救助的统一性和公平性。

  四是救助体系衔接仍有缺失。司法救助一般是一次性发放救助金,但一些地方因未建立统一协调机制、缺乏后续跟进和反馈措施等原因,使得司法救助未能与教育帮扶、技能培训、帮助就业、纳入低保等解决贫困问题的社会救助长效措施进行有效衔接,导致其他社会救助未能及时“补位”。

  针对上述问题,他建议:

  一、推进司法救助立法步伐。一方面,呼吁国家加快在司法救助制度上的立法步伐,通过确立司法救助制度在整个法律体系中的应有地位,明确司法救助机构及其工作人员的职责,对救助资金加以保障,使救助工作真正做到有法可依。另一方面,建议各省、市根据司法实践的实际需要,积极探索制定司法救助地方性法规。

  二、拓宽救助资金筹措渠道。一是中央财政积极加大转移支付力度,减轻地方财政压力。同时,建立省、市、县三级联动的司法救助基金,贫困县(市、区)由上级司法救助基金适当转移支付。二是有计划地通过法制宣传教育等活动平台,适时开展公开募捐,筹集更多救助资金。同时,从民政部门、慈善机构接受的非特定用途慈善捐助中安排一定比例用于司法救助。

  三、加大司法救助监管力度。指导各地建立完善多头受理、统一报送、统一审批、协调实施的救助平台和体系,严格审批程序与办理时限,提高救助效率。申请和审批结果应当予以公示,做到程序透明、阳光操作,确保公平公正。同时,探索建立各级人大代表、政协委员参与监督的机制,助推司法救助健康运行。

  四、完善社会救助体系衔接。注重与教育、医疗、社保、就业、住房保障等部门,残联、妇联、工会、共青团等组织以及社会福利机构、慈善组织的联系和衔接,及时协调采用小额贷款资助、税费减免、教育培训、再就业促进以及精神鼓励、心理疏导等综合措施,发挥整体协同帮扶作用,促使当事人及其家庭尽快走出由于受侵害导致的困境,实现精准有效的脱贫脱困。

  (廖九阳)

[责任编辑:潘兴彪]
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