履职|理论|人物|文化|健康|图片库
首页>> 电子杂志>> 2017年杂志>> 2017年第17期

山西:为改革发展汇聚政协智慧

2017-09-29 16:46:47 来源:中国政协 我有话说
0

  文◎本刊特约记者 武珍

  7月14日,山西省宣布将在全省布局10个国家级开发区,致力实现“十三五”期间“一市一国家级、一县一省级”开发区布局,致力推进转型综改示范区建设目标。

  此目标推进的背后,凝聚着山西省政协的心血和努力。近年来,聚焦山西省重大经济改革,助力产业升级,脱贫攻坚重要部署,是山西省政协协商议政的重要内容,努力做到协商为改革助力,监督为发展建言。

  协商,激活发展引擎

  “今年2月至5月,我们先后赴山西省转型综合改革示范区、长治高新技术产业开发区等进行了调研。通过调研,我们对‘以开发区为载体实施创新驱动战略’充满信心。我们提出的开发区在扩区调规的二次创业时要注意顶层设计等建议也受到了省委省政府的高度重视。”近日,山西省政协委员张放陶在参与省政协组织的“统筹推进开发区建设”调研后有感而发。

  破解目前山西经济发展面临的难题,深化山西转型综改试验区建设,开发区是有力抓手。今年4月,山西省政协主席薛延忠在主席会议作出部署:“省政协和各市政协要致力为推进将开发区建设成为新兴产业聚集区、先行先试的试验田、对外开放的桥头堡、创新驱动的主引擎、绿色发展的先行区和全面小康的加速器而谋划建言。”此前,“推进山西开发区建设”被列入省委、省政府、省政协共同制定的《2017年度协商工作计划》。

  “目前,山西开发区建设存在行政化色彩浓厚、制度性交易成本偏高、园区产业趋同、产业结构欠优等问题。同时存在招商引资方式滞后、打造人才高地力度不够及开发区数量少、规模小、布局欠合理、产业承载能力不足等问题。”参与此项议题调研的张放陶、王云、焦斌龙等委员对此充满忧虑。

  “紧扣山西特点,致力构建支撑多元、布局合理、链条高端的现代产业体系,政协人要倾力助推。”带队调研的省政协副主席张璞提出明确要求。

  协助省委、省政府在开发区建设中形成“大招商”的强劲磁场,发展长板,补齐短板,推进本土人才、技术、市场与国内、国际深度融合,也是参与调研的委员们共同追求的目标。在随后召开的政协常委会上,委员们呼吁,健全山西总体招商规划,围绕开发区上下游产业链条和配套产业,开展定向、定位招商,以企招商、以商招商,形成全方位招商格局;制定针对重点客商和重点项目的招商方案,通过专业团队对接、专人跟踪服务,实现精准招商的运营格局。

  “省政府将认真吸纳省政协建议,致力在开发区精心布局战略性新兴产业;致力创新招商引资体制机制,并推进形成以产业发展集聚优秀人才、以高端人才提升产业层次的格局,打造人才集聚的智慧高地。”副省长王一新在会上如是回应。

  会后,一系列举措让政协委员们看到了实实在在的成效。山西省委、省政府近期在吸纳政协建议的基础上,致力推进简政放权,对于省级层面的开发区专项规划审批、入区项目建设规划管理、不动产登记发证等事项,已委托开发区实施;省委、省政府制定的《关于开发区人事和薪酬制度改革实行“三化三制”的指导意见》,亦吸纳了政协建议……

  监督,优化营商环境

  在太原经营一家文化创意公司的山西十二栋电子商务有限公司总经理赵志欣最近明显感受到了山西营商环境的改善,“随着‘放管服效’改革的推进,政府部门对企业的扶持力度日趋加大,办事效率明显提高,我们经营的压力小了,效益也提高了不少。”赵志欣对未来充满了信心。

  可见,优化营商环境,创新体制机制,是推进大众创业、万众创新的必然要求,是各类市场主体、人民群众的深切呼唤。

  为协助党委政府打造“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”的发展环境,今年4月初,薛延忠主席作出部署:“省政协要协助党政打造充满活力和遵循市场规律的投资营商、政策政务环境,致力为企业家松绑,为改革者助力。”

  省政协将“深化政府监管体制改革,优化投资营商环境”列入《2017年度协商工作计划》,并由省政协副主席朱先奇、王宁带队分赴省商务厅等部门和晋城、吕梁等地进行调研考察。

  “这是一项具有民主监督性质的调研考察活动,因此,我们在调研中,注重以问题为导向,找准政府监管体制改革过程中存在的突出问题,有针对性地建言献策。”朱先奇说。

  目标明则方向清。发现投资营商环境中存在的突出问题,探究投资营商环境不佳的根源。调研组从深化改革的要求切入,选择商务厅、中小企业局、科技厅及吕梁、晋城市,分别从政府监管体制的纵向和横向深入调研,下沉重心,创新机制,多措并举破解社会对企业固有的各种隐性壁垒,致力协助党政营造亲商爱商的政策体系和市场氛围。

  调研过程中,调研组发现山西在投资营商环境方面存在的几个突出问题:政策落实仍未完全到位、科技创新对经济发展的贡献率偏低、行政审批监管合力未真正形成、公共信息共享程度不高等。

  “山西应制定具有前瞻性和吸引力的地方发展计划、富于创造力的招商项目、最具发展潜力的招商产业和最具吸引力的招商政策,作为优化投资环境的底牌。”在省政协4月26日召开的专题议政会上,王亦、冯爱民委员呼吁。

  “省委、省政府正在致力实施的‘东融南承西联北拓’战略,及致力积极参与的京津冀一体化、深度融入环渤海经济圈战略,离不开省政协的智库支撑,离不开省政协围绕‘深化政府监管体制改革,优化投资营商环境’方面的献智建言。我们将全力创造良好的投资环境,携手共铸新晋商、新辉煌。”山西省委常委、常务副省长高建民在议政会现场回应。

  参与,创新脱贫内涵

  探索产业扶贫资金投入模式——对经营能力较弱的贫困户,采取“带资入社、按股分红”方式,将帮扶资金放到专业合作社,带动贫困户发展生产、参与分配;

  开展政银联动,推进财政扶贫项目资金与金融信贷资金“同频共振”,并制定特色产业《金融扶贫项目库》,力促扶贫资金产生叠加效应……

  在去年召开的省政协聚焦“精准扶贫、精准脱贫”常委会的议政现场,委员们积极献策。

  山西是全国扶贫开发工作的重点省份。全省119个县市区中,仍有58个贫困县、7993个贫困村,贫困人口232万。生态环境脆弱、产业发展滞后、基础设施薄弱、公共服务不足,是山西脱贫攻坚最难啃的“硬骨头”。

  助力脱贫攻坚,政协不曾缺席。“省政协要围绕‘以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,将脱贫攻坚与生态文明建设紧密结合’的工作思路,建言献策完善精准扶贫、精准脱贫的本省实践机制和路径。”薛延忠要求明确。

  深入田间地头,召开多次座谈会,听取汇报,查阅资料,走访座谈,问卷调查……省政协调研组先后赴长治、晋城、吕梁3市10个贫困县(区),走访了36个调研点,通过多种形式广泛征求社会各界意见与建议,最后经主席会议研讨,形成了《关于在实施精准扶贫精准脱贫中需要重视的几个问题的建议(讨论稿)》。

  脱贫攻坚不仅是一场经济仗,更是一场政治仗。“要致力建设基层高素质脱贫攻坚骨干队伍,并强化管理,建立年度脱贫攻坚报告与督查制度,将脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据;立足山西资源禀赋和产业基础,将科学制定产业扶贫规划作为基础工程。”刘占中常委建议。“充分发挥‘互联网+’优势,积极推进电商扶贫,促进农产品与市场的高效对接。”成锡峰常委呼吁。

  围绕“探索易地搬迁模式,打好搬迁脱贫‘组合拳’”,省政协常委王俊飚等建议,整合城镇化建设、新农村建设、危房改造等各类资金,集中力量投入移民搬迁,提高贫困户搬迁补助标准、创新搬迁模式;做好整村搬迁安置配套设施建设;在安置区创办特色农业产业园区,提供就业务工岗位……

  “‘十三五’期间,省政府将积极吸纳政协建议,致力推进实现‘扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准’的‘六精准’目标,统筹整合各类资源,破解精准扶贫的要素支撑问题。”与会的郭迎光副省长现场回应。

  高站位、全视角,省政协就改革发展的重大问题明确其解决的方向与思路,提出其助推围绕党政主体工作的措施与路径,为改革发展提供强有力的智力支撑。

[责任编辑:芸子]
注册 我有话说
查看评论 发表评论

请您文明上网,理性发言并遵守相关规定