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湖南:履职创新三字诀

2017-05-10 09:56:16 来源:中国政协 我有话说
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  文◎黄琪晨

  省、市、县区三级政协委员联动、调研协商监督融为一体、通过云平台面向公众发起话题讨论……

  连续担任两届省政协委员的刘彦对湖南省政协的这些履职创新做法感到“新鲜”,也让她觉得委员的发声更准、建言更实了。

  近年来,湖南省政协不断创新工作理念,着眼政协工作的开放性拓展政协工作格局,着眼政协组织的层级资源打通纵向联动障碍,着眼政协职能的互补性特征整合三项职能优势,形成了纵横开合、协同发力、融会贯通的发展态势。

  “湖南省政协的创新做法和思路很有意义和价值,值得借鉴。”4月6日,全国政协副秘书长常荣军在专项调研湖南省政协履职创新工作时说。

  联字诀:省市县三级联动

  位于湖南娄底、湘潭两市交界处的水府庙水库,其水域面积相当于9个杭州西湖,是国家湿地公园和湘中大地上的一颗“翠绿明珠”。

  基于水府庙库区开发建设滞后、生态保护乏力的严峻现状,娄底市政协向市委、市政府报送《关于“加快水府庙库区保护与开发进程”的建议案》,也成为湖南省政协全会上大会发言内容,从而推动省、市、县三级政协联动关注水府庙的保护与开发。目前,水府庙库区完善基础设施、发展旅游产业、环库公路建设等工作规划,均已纳入湖南省“十三五”相关规划体系,并按时间节点有序推进。

  水府庙水库的保护和开发只是湖南省政协三级政协联动的缩影。湖南省把政协工作放到党的工作大局中统筹推进,目前形成了“党委重视、政府支持、政协主动、各方配合”的工作格局。而党的中心工作具有全局性、综合性特征,涉及到不同方面、各个层次,需要共同应对和解决。

  近年来,湖南省政协强化整体意识,完善联动机制,加强各级政协履职协作,把省政协了解大局,熟悉政策的优势和市县政协贴近实际、熟悉社情的优势有机结合起来,通过对一些有共性、跨区域、全局性的重大问题的聚焦来彰显政协价值。

  “精准扶贫”已经上升到国家战略,关系到小康社会的建成。2016年,湖南省政协推出《开展“助力脱贫攻坚,全面建成小康社会”活动的意见》及五年行动计划,动员全省14个市州、123个县市区开展协同调研、协商、监督和帮扶工作,向全省3万多政协委员发出公开信倡议“三个一”扶贫行动,形成了三级委员精准扶贫“大合唱”局面。

  “‘三个一’活动是组织委员围绕中心工作履职尽责的有效举措,委员参与度高、覆盖面大,带动激发了委员履职的积极性,发挥了委员主体作用。”常荣军认为。

  为贯彻湖南省委政协工作会议精神,聚焦湖南省第十一次党代会提出的“创新引领、开放崛起”发展战略。今年,湖南省政协系统推出“助推新发展、建设新湖南”活动,引导政协组织为全省经济社会发展献计出力。

  “省市县三级政协各有各的特点和优势,通过密切协作配合、形成工作合力,凝聚分散在各个方面的政协力量和统战资源,发挥了人民政协的整体作用。”湖南省政协主席李微微说。

  合字诀:三项职能整合效应

  非公经济是“环境经济”,哪里环境好,哪里就有活力。用法治的思维、法治的方式来解决建设“富饶美丽新湖南”碰到的问题,通过市场机制的完善、发展环境的改善,促进湖南市场主体的发育和壮大。

  湖南省委办公厅、省政府办公厅、省政协办公厅联合发文,将“优化非公经济发展法治环境”作为省政协2017年度三大重点调研课题之一。与往年相比,今年重点课题特别强调三级政协联动和“调研、协商、监督”融为一体。

  “能在当地解决的问题,就地解决;不能就地解决的,我们就带回去,坦诚、真诚、毫不避讳地向省委、省政府建议。”3月底,李微微率队赴郴州市就“优化非公经济发展法治环境”开展调研协商监督。在与非公企业代表座谈时,李微微的一句承诺,让在场的民营企业家感受到来自政协的温暖与支持。

  特别是湖南省政协把民主监督工作纳入省委统筹视野,有利于民主监督在省委统一领导下有力有序有效开展。湖南省政协还积极探索党纪刚性监督与政协柔性民主监督的协调配合机制,将调研监督发现的问题交给省纪委参考,组织委员参加“走进省纪委机关”活动,反映民主监督意见,增强监督合力。湖南省政协社法委积极主动与媒体公众对接,希望同时纳入舆论监督、公众监督,实现“政协柔性监督+纪委刚性监督+舆论公众监督”组合的价值发现,从而推动政协工作的创新。

  实践证明,湖南省政协聚焦党的中心工作,以协商民主理念、原则和要求统一部署履职工作,融调研、协商、监督、议政于一体,激发“政治协商、民主监督、参政议政”三项职能的整合效应,与党委政府和干部群众开展广泛的、充分的、多层次的协商对话,从而寻求最大社会公约数、推动相关问题解决,提升了政协履职实效。

  事实上,2014年以来,湖南政协以年度协商工作计划为统揽,坚持协商活动深入调研为基础,调研成果通过协商交流更好转化,民主监督通过协商方式反馈互动,议政建言通过协商座谈汇集众智。

  “在工作方式上寻求聚合力,体现政协优势,引导委员和统一战线成员在理解、支持中服务,在服务中履行职责。”李微微说,始终要把握好政协的性质定位,站在推动民主政治建设、坚持和完善多党合作和政治协商制度的角度来说,政协始终在一线。

  融字诀:“互联网+履职”融合格局

  一个“我眼中的老建筑”的话题,阅读量过万,特别是收到不同领域人士的400多条评论。

  这是湖南省政协文史学习委主任张智军没有想到的成果。“历史建筑保护利用”是湖南省政协文史学习委今年的调研协商课题,也是界别协商课题之一。为此,省政协文史学习委将组织15个委员视察小组,奔赴老建筑所在地,对湖南政协云APP上“我眼中的老建筑”话题所征集到的意见和建议,作出切实的行动回应,推动湖南历史建筑的保护和利用。

  以湖南政协云为平台,“历史建筑保护利用”课题实现了线上线下互动。上线不到5个月的政协云平台基于大数据和信息技术,使委员迈入履职的“掌上时代”,随时随地提出微提案、微建言,开展微协商,实施微监督,也让社会公众感受到“政协离我很近,委员就在身边”。

  湖南政协云平台建立了党委政府、政协组织、政协委员、社会公众之间“纵向到底、横向到边、上下联动、多方互动”的履职云格局,可以为全省各级政协组织履职提供新载体,为委员发挥主体作用提供新途径,为社会各级有序政治参与提供新渠道,打造永不落幕的政协全会。

  同时,湖南政协云平台还提供了更加便捷的委员动态管理和履职服务,以即时数据客观呈现委员履职情况,实现了委员服务和联络工作的现代化。

  一直关注湖南政协云建设的清华大学副教授戴宛辛认为,政协云不仅是一个政协履职的服务平台,也是一个跨界融合平台,“互联网+履职”是政协优势整合,可以延伸更多的服务属性,从而可以提升政协履职的社会影响力。

  浙江大学教授、国家互联网协会普及与推广委员会副主任陈德人表示,“互联网+”的核心本质是连接、融合、创新,它的出现应该是一场颠覆。湖南政协云是“互联网+”的创新样本。“政协云是新技术带动新思维、新思维推动新实践,湖南走在了各省的前列。”听完专题汇报后,常荣军如是说。

  (作者单位:《文史博览》杂志)

[责任编辑:芸子]
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