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全面从严治党,切实转变会风

2017-04-26 09:53:27 来源:中国政协 我有话说
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  文◎李兴元

  会风既是会议主体客体的综合素质、政治倾向、精神境界、道德风范的外在表现,也是党风的重要组成部分,是党的性质、宗旨、纲领、路线、形象、纪律规范在会议中的重要体现。会风连着文风,折射着党风政风,严重影响从严治党、深化改革、实现中国梦的实效。切实转变会风就是为实现中国梦保驾护航。

  党的十八大以来,党中央对“文山会海”一起治,“紧箍咒”越念越紧,“组合拳”越打越猛,以实际行动推动会风建设制度化、规范化、常态化、长效化,作风建设步入刚性执行、全面推进阶段。特别是习近平同志为核心的党中央以上率下,早打招呼早提醒、早敲警钟早预防,在多种重要场合反复强调改进会风,在很短的时间内,密集出台了一系列与改进会风密切相关的规定,并以“钉钉子”的精神,打响了改进会风持久战、攻坚战,彰显了党中央踏石留印、抓铁有痕、会风不转决不收兵的坚定决心和坚强意志,有力地警示震慑了会风不正的党组织和党员干部,会风为之一变,为之一新。

  目前,全国各地的会议,大会少了、讲话短了、程序简了、简报减了、会时缩了、会费降了、会风清了,办会中的迎来送往和奢靡之风大大收敛,因违反会议纪律制度被曝光受处理实现了常态化,老百姓的满意度升高了。如据报道,2013年武汉市召开全市性会议32次,同比减少50%以上。而仅2012年,武汉市某市直单位就接到了1300多个开会通知,平均每个工作日要开5个会。

  但实现会风根本好转依然任重道远,一些地方会杂(会议门类名目繁杂)、会多(办会主体多、会议总量多)、会长(发言不守时)、会繁(会议服务流程太繁太细)等问题仍不同程度存在。

  办好中国的事情,关键在党。会风痼疾的形成非一日之寒,治理顽症也非一朝一夕,因此,会风建设只能坚持不懈地放在心上、抓在手上、落实到行动上,决不能时紧时松,甚至放任自流。

  标本兼治转会风是全面从严治党、纯洁党风政风、保持先进性纯洁性这一马克思主义政党本质属性的必由之路。实现会风根本好转必须坚持问题导向,着重从影响会风的主要因素下手,在 “领”“简”“清”上下功夫、求实效。

  一、以上率下,突出一个“领”字

  常言道,老大难老大难,老大带头执行、监督问责就不难。实现会风根本好转关键是要树立正确的政绩观和会议观,从上抓起,以上率下,抓好各级党组织和“关键少数”的“官风”及其在会风建设中的主体责任和第一责任人的责任。一是把会风建设纳入党风廉政建设考核体系,完善各级党组织特别是基层党组织会风建设评价机制,补齐会议制度体系短板,把会风会纪表现与评先评优切实挂钩。二是持续加强对各级“一把手”的会风会纪专项教育,把整治会风中的“四风问题”和社会承诺“回头看”作为检验党风廉政建设成效的重要标准。三是加强领导干部、领导机关、业务主管部门执政能力、治理能力建设,实现执政治理方式方法多元化,从根本上减少对会议的过度依赖。注重掌握会议以外行之有效、现代便捷的解决问题的新方法,不断优化会议流程、服务流程,提高办会的科学化、人性化水平。四是转变政府职能,加快建设责任政府和“有限组织”,从根本上解决会多会滥的问题。要注重运用法规文件明晰各级组织、政府及上级领导和业务主管部门的权责,把该交的职权职能还给市场、社会和自治主体及一家业务主管部门,大幅减少议事协调机构和“多头执法”会、检查考核会。不断优化议事决策规则等涉会制度,以制度的刚性约束和规范运行保障精简会议落到实处。建立“会议清单和负面清单”制度及各级党政会议及其分管领导会、协调会总量、频次和会时控制制度,主动缩减一些会议门类名目。五是构建转变会风的长效机制,实现常规工作不再年年开会行文,而是按规矩常态办理。要通过强化分工负责问责等,把“一把手”和业务综合部门开会参会比例大幅降下来。

  二、绿色办会,突出一个“简”字

  大道至简,“简”不仅是一种作风,而且是一种美德。一定要秉承“绿色发展”理念,坚持“绿色办会”,在确保会议实效情况下,坚持一切从简。首先是会议规模、会议流程、会议文件从简。严格区分会议责任,坚持人会相适原则,减少广覆盖、大而全的会议,即便是系统会议,原则上也只安排与会议主题密切相关的同志参加,其他同志一概不参会陪会;少开闭幕会、少安排表态性发言;尽可能把会议文件数量、重量都减下来。其次要善于利用互联网节俭办会。互联网既是现代生活中一个“最大变量”,也是改进会风的最大增量。要坚持创新理念,加强信息化建设,善于运用网络会议、网络调研及“三微”(微博、微信、微视频)等替代传统会议的新型手段、领导方法、治理方式,善于利用“互联网+”创新办会模式、优化办会流程、提升办会效能,力争实现会议高清、远程视频系统全覆盖,聆听、传达、贯彻一揽子进行、一次性完成,从高层直达基层,从而大幅减少层级化管理,大幅降低会议的显性和隐性成本。

  三、真管敢管,突出一个“清”字

  习近平总书记指出,风清则气正,气正则心齐,心齐则事成。坚持清心寡欲,坚决整治“靠会吃会”,谋部门之利、小圈子之私。坚持清廉办会,清风拂面,严防商业中的“铜臭味”向会场驻地扩散,杜绝礼品和会外接待,严肃治理巧立开会名目和办会中的“未富先奢”。还要坚持清廉为民。“作风是否确实好转,要以人民满意为标准”。转变会风一定要坚持“开放发展”“共享发展”理念和正确的办会观,秉承办会亲民、为民、便民、利民、安民、惠民宗旨,把帮助解决老百姓普遍关心关注、期盼解决的民生突出问题作为重要内容。践行开放办会,做到会前广泛征求民意,会中邀请群众代表参与听证建言和监督,会后及时向社会公开会情,切实保障公民的知情权、参与权、监督权,让人民群众在点点滴滴中切实感受到实实在在的成效和变化。坚持从严管理会议。从严治党,关键在治、要害在严。只要真管真严、敢管敢严,会风建设就没有解决不了的问题。会议制度和纪律要严格制定、常态提醒,严肃执行、不搞例外,实现国家有关会议管理办法执行情况督查检查的常态化,加强对会议日程、会议活动的明察暗访;会议规格、规模、次数、费用和新增会议要严格审批、严格控制。会议责任要严格追究,用《中国共产党问责条例》等国家和党内法纪倒逼会风转变,对违规办会、顶风作案的严肃追责、严肃处理。如是,则会风必正、党风必正、民心必顺、腐败必败、国家必强。(本文系2016年度国家社会科学基金项目“党的作风建设制度化规范化常态化长效化研究”的阶段性成果,有删节。)作者:宁夏社会科学院纪检组长

[责任编辑:芸子]
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