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为了风清气正的政治生态——党的十八大以来全面从严治党综述

2016-12-22 11:11:00 来源:中国政协 我有话说
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  文◎本刊记者王钊冀 李香钻

  “打铁还需自身硬。”2012年,习近平总书记履新伊始,面对中外记者铿锵有力地提出。

  这是对全面从严治党的庄严宣示,也是新一届党中央领导集体对全国人民的郑重承诺,更是开启中国特色社会主义伟大事业新征程的前进号角。

  治国必先治党,治党务必从严。作为一个有着8800多万名党员的大党,作为一个在有着13亿多人口大国长期执政的政党,党的建设关系重大、牵动全局。

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,坚持党要管党、从严治党,直击积弊、扶正祛邪,党的建设开创新局面,党风政风呈现新气象,政治生态渐趋清朗,靠“自身硬”凝聚起不可战胜的磅礴力量,创造出无愧于时代和历史的辉煌业绩。

  勇于担当,擎起全面从严治党大旗

  办好中国的事,关键在党。只有从严管党治党,才能确保党在发展中国特色社会主义历史进程中始终成为坚强领导核心,才能确保“中国号”巨轮向着实现中华民族伟大复兴的光辉彼岸顺利前进。

  基于对历史经验的深刻总结和对时代特点、形势任务的清醒认识,习近平总书记深刻地指出,如果管党不力、治党不严,人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决,那我们党迟早会失去执政资格,不可避免被历史淘汰。

  这绝不是危言耸听,而是对历史经验的深刻总结和优良传统的传承弘扬——

  一个世纪前,列宁曾经强调,“必须把脱离群众的分子、欺骗分子、官僚化分子、不忠诚分子,以及不坚定的共产党员和虽然‘改头换面’但内心依然故我的孟什维克从党内清除出去。”在主持俄共(布)执政的六年时间中,他从严格党员标准、严肃党的纪律、严守法律法规、严密监督体系等方面对从严治党进行了理论与实践的宝贵探索。然而,遗憾的是,苏共并未能长期坚持践行这一思想,在党的自身建设上出了大问题,最终成了导致苏联解体、苏共垮台悲剧的重要因素。

  管党治党,是我们党始终坚持的一大优良传统。从以毛泽东为核心的党的第一代领导集体,到以胡锦涛为总书记的党中央,都将这一思想理念贯彻到革命和建设各个阶段的党建实践中。党的十三大、十四大、十五大、十六大报告中,都强调了加强党的建设必须坚持从严治党的要求。

  新的历史条件下,中国特色社会主义现代化建设面临极为复杂的国际国内环境,党的自身建设存在的一些问题,更是加重了现代化建设的现实风险。可以说,在长期执政的历史条件下,建设什么样的党、怎样建设党已经成了一个重大的现实课题。

2012年11月8日,中国共产党第十八次全国代表大会在人民大会堂隆重举行(图/新华社)

  2015年3月5日,习近平总书记在参加十二届全国人大三次会议上海代表团的审议时指出,全面从严治党,是我们党在新形势下进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的根本保证。

  只有善于从历史中寻找永恒真理的人,才能获得面向未来的智慧和力量。虽然时代不同、问题殊异,但不变的,是一代代共产党人深切的忧患意识和治党的责任担当;不断发展的,是对不同时代命题的深刻把握、对不同阶段任务的深邃思考。历史证明,党和人民事业发展到什么阶段,党的建设就要推进到什么阶段。

  这是面对时代任务和挑战考验的勇气与担当,得民心得党心——

  党的十八大开启了坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴中国梦的新的长 征。

  在新长征路上,执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验……挑战不断;新的发展阶段中,精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险……暗流涌动。

  面对“四大考验”“四大危险”的挑战和任务,党中央高举全面从严治党大旗,着力营造风清气正的政治生态,而其中的亮点就是高压反腐、打“虎”拍“蝇”。

  但也有人产生这样的疑虑:反腐败会不会影响党的威信和形象?

  实践回答了质疑。直面党风政风存在的问题,坚决彻底地推进从严治党,正是体现了当代共产党人的责任与担当。而且事实上,从严治党、构建风清气正的政治生态顺应了民心反映了民意,人民拍手称快。从网民们的积极反响便可窥见一斑——

  “人无完人,圣人也有过错,不要说这么大的政党,共产党内部混进一些害群之马在所难免,关键是我们的党自我完善能力和自我改正决心如何。”

  “反腐的道路漫长又艰难,以习总书记为核心的党中央继续走下去,胜利必将属于党和人民,‘苍蝇’再多总会被党和人民拍光”……

  “非常及时,非常英明。”人民群众发出由衷的称颂,反腐败不光不会影响共产党在人民心中的形象,反而反腐败越激烈、越彻底,人民群众对共产党就越信任。

10月21日,纪念红军长征胜利80周年大会在北京人民大会堂隆重举行(图/新华社)

  这里有一组每每读来都让人颇为感慨的数据。国家统计局在21个省区市开展的民意调查显示,87.3%的群众认为不正之风和腐败问题与以往相比有好转,77.1%的群众认为查处领导干部违纪违法案件有力度。这是全面从严治党形势下正风肃纪的可观实绩,是党的建设进程中从严从实的初步战果。

  敢于揭短亮丑,勇于担责纠错,人民群众的支持就是我们不断前行的不竭动力之源。在2014年10月8日举行的党的群众路线教育实践活动总结大会上,习近平总书记在讲话中98次提到“严”字,充分表明党要管党、从严治党的决心,体现出永葆共产党人清正廉洁政治本色的信心。

  “把抓好党建作为最大的政绩。如果我们党弱了、散了、垮了,其他政绩又有什么意义呢?”总书记的警示振聋发聩。

  全国政协委员、中国科学社会主义学会会长王怀超指出,面对新的形势任务,我们党只有保持党的先进性和纯洁性,不断提高执政能力和领导水平,才能增强抵御风险和拒腐防变能力,不断把党的建设新的伟大工程推向前进。“全面从严治党,刷新党风政风,深得党心民心。”

  这是党的建设规律的新探索——

  何为“全面从严治党”?习近平总书记指出:“全面从严治党,核心是加强党的领导,基础在全面,关键在严,要害在治。”“全面”,就是管全党、治全党,面向8800多名党员,440多万个党组织,覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门,重点是抓住领导干部这个“关键少数”;“严”,就是真管真严、敢管敢严、长管长严;“治”,就是从党中央到省市县党委,从中央部委、国家机关党组(党委)到基层党支部,都要肩负起主体责任。

  从党的十八大对党的建设作出8个方面的部署,到党的群众路线教育实践活动总结大会就新形势下坚持从严治党提出的8点要求;从党的十八届三中全会将党的建设制度改革纳入全面深化改革总体部署,党的十八届四中、五中全会一再强调加强和改善党的领导,到十八届六中全会全制定的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、修订《中国共产党党内监督条例》,全面从严治党的基本方略日臻成熟。

  中共中央党校教授刘学军认为,全面从严治党,体现了治标和治本的统筹兼顾、自律和他律的双管齐下。思想建党和制度治党紧密结合,既靠教育也靠制度,一柔一刚,同向发力;既把权力关进制度的笼子里,又落实主体责任和监督责任,强化守纪律、重申守规矩,开创了党建新格局。

  全面从严治党,生动地展现了当代中国共产党人的远见卓识和非凡的政治勇气,也表明我们党对新形势下党建规律、治国理政规律有了新探索、新认识、新创见。

  固本培元,补足精神之“钙”

  10月21日,习近平总书记在纪念长征胜利80周年纪念大会上,引用了这样一首诗:“风雨浸衣骨更硬,野菜充饥志越坚;官兵一致同甘苦,革命理想高于天。”

  理想,蕴含着强大的力量;信念,指引着追寻的步伐。习近平总书记多次重要讲话中把“理想信念”放在首要位置阐述,并有着极其深刻的鲜明表达。记者梳理发现,在习近平总书记的公开讲话和文章中,提及“精神之‘钙’”的次数多达十多次。

  四年多来,以习近平同志为核心的党中央始终用信仰塑魂,以信仰强基固本、正本清源,带领全党在思想、作风、党性修养上进行了持续不断的“补钙”“加油”。

  镜头回溯到1949年3月23日,春寒料峭的西柏坡,毛泽东大手一挥:“进京‘赶考’去!”率领中共中央机关动身前往北平。

  2013年7月11日,同是西柏坡,习近平总书记站在九月会议旧址前,凝神注目,久久沉思。面对历史和未来,他再次提出“赶考”问题:“要继续把人民对我们党的‘考试’、把我们党正在经受和将要经受各种考验的‘考试’考好,努力交出优异的答卷!”

  而“总开关”拧得紧不紧,被视作第一大“考题”。

  坚定理想信念,切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。如若在理想信念打摆摇晃,精神上就会“缺钙”,就会得“软骨病”。“总开关”问题没有解决好,这样那样的“出轨”“越界”“跑冒滴漏”就在所难免。

  面对各种诱惑和挑战,习近平总书记号召全体共产党员,“坚守崇高信仰,炼就金刚不坏之身”。

  2013年6月18日,党的群众路线教育实践活动工作会议召开,习近平总书记出席会议并发表重要讲话,对全党开展教育实践活动进行部署。他将河北省作为第一批教育实践活动联系点,深入实际,指导工作,推动全党教育实践活动向纵深拓展。与此同时,其他中央政治局常委李克强、张德江、俞正声、刘云山、王岐山、张高丽分别到广西、江苏、甘肃、浙江、黑龙江、四川指导教育实践活动。

  一场心灵洗礼的行动,在中华大地迅速深入展开。

  作为活动重要环节的民主生活会,直指问题,真实开展“红红脸”“出出汗”“治治病”的批评与自我批评,让参加者有了久违了的感觉。

  习近平总书记用4个半天时间亲自参加河北省委常委班子专题民主生活会。他一边听一边记,不时插话询问,还语重心长地讲了一个“温水煮青蛙”的故事。“温水煮,青蛙不知不觉就死去了。一个人也是如此,职务升迁了,生活变好了,信念就可能慢慢消失了。如果你自己不去自我警醒,我们作为一个党不能去自我警醒,那么谁还能叫醒你呢?”

  故事虽短,却意味深远。习近平总书记用“温水煮青蛙”告诫党员干部警惕理想信念的动摇与丧失。

  教育实践活动使干部队伍风气为之一新。

  思想通了,带来的是作风的大转变。各地区各部门纷纷大幅精简会议、文件、考核评比;行政审批普遍提速三成以上;“三公”经费普遍压缩,节庆论坛展会、公费出国团组更是减少了半数以上……

  把忠诚干净融入灵魂,把责任担当扛在肩头,把群众冷暖放在心窝,把修身律己镌刻脑海。党的群众路线教育实践活动之后,党中央又相继开展“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题,力求在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效,在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效,在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效。

  一次次的思想升华,一次次的心灵洗礼,为的都是拧紧思想“总开关”,补足精神之“钙”。

  与此同时,习近平总书记身体力行,对共产党人的理想信念问题进行着深深的思考,对全党进行着谆谆教诲。

  ——向历史寻,“革命历史是最好的营养剂”。

  在《复兴之路》展厅,习近平总书记仔细观看展览,认真听取工作人员讲解。一幅幅图片,一张张图表,一件件实物,一段段视频,把人们带回了近代以来跌宕起伏、波澜壮阔的难忘岁月。他强调,我们这一代共产党人一定要承前启后、继往开来,把我们的党建设好,团结全体中华儿女把我们国家建设好,把我们民族发展好,继续朝着中华民族伟大复兴的目标奋勇前进。

  在江西井冈山,他深刻指出,井冈山时期留给我们最为宝贵的财富,就是跨越时空的井冈山精神。“今天,我们要结合新的时代条件,坚持坚定执着追理想、实事求是闯新路、艰苦奋斗攻难关、依靠群众求胜利,让井冈山精神放射出新的时代光芒。”

  ——从现实找,“处处体现为行动的力量。”

  今年1月,习近平总书记在重庆调研时反复强调“理想信念”问题。“不能把理想信念只当口号喊,严格纪律规矩必须架起高压线,依法办事才能正确用权,求真务实要经得起历史检验。”他指出,领导干部要把理想信念时时处处体现为行动的力量,树立起让人看得见、感受得到的理想信念标杆。

  见贤思齐。从福建到浙江到中南海,习近平总书记多次提过谷文昌,还在一篇题为《“潜绩”与“显绩”》的文章中,称赞他“在任时不追求轰轰烈烈的‘显绩’,而是默默无闻地奉献,带领当地干部群众通过十几年的努力,在沿海建成了一道惠及子孙后代的防护林,在老百姓心中树起了一座不朽的丰碑。”

  2015年6月30日,在中国共产党成立94周年前夕,中共中央隆重表彰102名全国优秀县委书记。这离上一次中央大规模遴选表彰优秀县委书记,已有20年。习近平总书记在会见这个受表彰的优秀群体时强调,这次表彰,既是对大家工作成绩的肯定,也是为了形成学赶先进、见贤思齐的社会氛围,让更多党员领导干部学有榜样、赶有目标,更好为人民服务,更好干事创业。

  信仰,根植精神深处,其力量是无穷而强大的。一代一代的共产党人以执着追求与坚定行动,铸就时代的精神高地,汇聚成走向未来的磅礴力量。

  激浊扬清,让歪风邪气无所遁形

  党的十八届六中全会召开前夕,电视专题片《永远在路上》播出,十八大以来多名落马高官的贪腐细节以及他们的忏悔之词公之于众。“无禁区、全覆盖、零容忍”的“打虎”“拍蝇”,使周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划、苏荣、周本顺等一批贪腐分子受到法律严惩。

  ——刹住歪风邪气,体现在大力反腐中。“不是没有掂量过。但我们认准了党的宗旨使命,认准了人民的期待”,“不得罪腐败分子,就会得罪13亿人民群众”……习近平总书记的话语反映了中央的深思熟虑。

  对于大“老虎”,党中央绝不护短。一组来自中央纪委的数字显示,党的十八大以来查处高级干部的数量逐年增加:2013年,对涉嫌违纪违法的中管干部已结案处理和立案检查31人,其中涉嫌犯罪被移送司法机关处理8人;2014分别是68人和30人;2015年则是90人和42人。实践证明,不论涉及什么人,不论涉及多少人,只要触犯了党纪国法,都将一查到底,绝不姑息迁就。

  对于群众身边的“苍蝇”,也毫不手软。2015年1月,中央纪委五次全会作出部署,要求加大对群众身边腐败问题的查处力度;5月初,中央纪委专门印发《2015年查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作要点》;6月19日,中央纪委监察部网站开设《群众身边“四风”和腐败问题监督举报曝光专区》,持续每月通报曝光群众身边的“四风”和腐败问题,形成持续震慑和警示作用。2015年7月至2016年9月,中央纪委先后16次共通报1884起侵害群众利益的不正之风和腐败问题。事实表明:谁都不要心存侥幸,计算“不出事”的概率;谁都不能藐视法纪,存有进了“保险箱”的幻觉。

  对于逃往境外的“狐狸”,中央反腐败协调小组设立国际追逃追赃工作办公室,统筹协调国际追逃追赃工作,部署开展海外“猎狐”行动,让腐败分子在海外永无“避罪天堂”。

  战鼓擂响,势不可挡。曾经“逍遥”的外逃贪官或无处藏身,或四面楚歌如惊弓之鸟,纷纷归案。今年9月,中央纪委监察部国际合作局副局长蔡为透露,2014年以来,我国已从70余个国家和地区追回外逃人员1915人,追赃金额74.7亿元。

  “锄一害而众苗成,刑一恶而万民悦。”对于打掉的“老虎”“苍蝇”,党内形成震慑,群众拍手称快。

  新四军老战士、著名音乐指挥家曹鹏一直珍藏着登载有习近平总书记第一次提“老虎苍蝇一起打”的那份报纸,“这是非常珍贵的文件。不坚持反腐败,我们这些老革命真的不放心。作为一个老党员,我非常高兴党中央反腐败能有这么坚决的态度和决心。”

  ——刹住歪风邪气,体现在转变作风中。“党的作风是党的形象,是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表。”今年7月1日,习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上强调,党的作风正,人民的心气顺,党和人民就能同甘共苦。“只要真管真严、敢管敢严,党风建设就没有什么解决不了的问题。”

  行动是最有力的榜样。四年多来,习近平总书记以上率下,身体力行。从赴广东考察工作时吃自助餐,到赴河北调研时吃大盆菜;从在河北阜平住16平方米的房间,到在四川芦山地震灾区住临时板房;从在湘西同村民一起摘柚子,到去北京庆丰包子铺排队点餐;从在陕北梁家河用自己的钱为乡亲购买年货,到在长白山下的田间地头关心农业生产,习近平总书记深入基层,心系群众,彰显了共产党人的政治本色和为民情怀。

  作风建设要抓常、抓细、抓长。党的十八大以来,整治“舌尖上的浪费”“会所中的歪风”“车轮上的铺张”,清理超标办公用房、公款消费、“裸官”“小金库”“吃空饷”……党中央驰而不息反“四风”,步步为营抓落实。中央纪委网站的数据显示,截至今年8月31日,中央八项规定出台后的1366天里,约14万起违反中央八项规定精神问题被查处,约18.7万名干部被处理,约9.1万人受到党纪政纪处分。

  向固化的利益藩篱宣战,对党内盘根错节的问题进行梳理。“作风建设永远在路上。‘己不正,焉能正人。’我们要从中央政治局常委会、中央政治局、中央委员会抓起,从高级干部抓起,持之以恒加强作风建设,坚持和发扬党的优良传统和作风,坚持抓常、抓细、抓长,使党的作风全面好起来,确保党始终同人民同呼吸、共命运、心连心。”习近平总书记如是说。

  立规明矩,架起纪律规矩的“高压线”

  立规明矩,是全面从严治党的重要内容。四年多来,党中央以一系列新思想新实践推动党内法规制度建设取得新成果,推动依规治党迈出新步伐,推动党的建设水平和执政能力向新的高度提升。

  先是八项规定出台。2012年12月4日,新一届中央领导集体履新不到1个月,就订立“约法八章”以改变作风,并首先从中央政治局做起,“要求别人做到的自己先要做到,要求别人不做的自己坚决不做”。习近平总书记首次离京考察,全程不封路、不清场、不铺红毯,饭菜和住宿简单,其他中央政治局常委纷纷在座谈会等场合要求不念稿子,要讲实在话、讲短话、讲有用的话。

  规范小细节,改变大风气。党的十八大以来,党中央在不同的时间节点,出台了一系列禁令,严禁用公款购买、印制、邮寄、赠送贺年卡、明信片、年历等物品,严禁用公款搞相互走访、送礼、宴请等拜年活动,严禁向上级部门赠送土特产、严禁超标准接待、严禁违反规定收受礼金、礼品等。

  针对贺卡、明信片、年历等“小东西”专门发文,这在以前很是少见。但如此具体的规定却最有针对性,因而也最有效。一件件小事有始有终,以徙木立信之效让人们看到了中央真抓实干、刚性执行的决心。

  没有规矩不成方圆。铲除不良作风和腐败现象滋生蔓延的土壤,根本上要靠法规制度。党的十八大以来,党中央把党内法规制度建设作为事关党长期执政和国家长治久安的重大战略任务,加快构建以党章为根本、若干配套党内法规为支撑的党内法规制度体系,不以权势大而破规,不以问题小而姑息,不以违者众而放任,不留“暗门”、不开“天窗”,制度的笼子越织越密。

  发布《中国共产党党组工作条例(试行)》,第一次出台专门的党内法规对党组工作进行规范,填补党内法规空白,进一步规范了党组工作,加强和改善了党的领导,提高了党的执政能力,有助于更好发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。

  修订《中国共产党巡视工作条例》,进一步明确巡视工作定位,围绕党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律,深化巡视监督内容,对机构设置、工作职责、方式权限、纪律要求等作出明确规范,让巡视这一党内监督利器的作用充分发挥。

  修订《中国共产党党内监督条例》,对强化新形势下的党内监督作出顶层设计,为加强和规范党内监督提供了基本遵循。

  制定《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,从党内政治生活管起、严起,切实加强和规范新形势下党内政治生活。

  …………

  据不完全统计,四年多来,中央出台或修订的党内法规至少55部,包括党章1部、准则1部、条例9部、规则6部、规定21部、办法9部、细则8部,超过现行150多部中央党内法规的1/3。

  社科院中国廉政研究中心副秘书长高波认为,党的十八大以来,党纪修订明显的变化是以问题为导向,针对现实中的不正之风和腐败问题,用制度措施加以解决,按照全覆盖——从严执行——更严要求的方向不断迈进。

  “逆水行舟,一篙不可放缓;滴水穿石,一滴不可弃滞。”从苦难到辉煌,从贫弱走向复兴,一代又一代中国共产党人为国家民族的命运不懈奋斗着。各级党组织和广大共产党员要始终保持居安思危的忧患意识,始终绷紧党要管党这根弦,始终保持党的纯洁性和先进性,确保党始终成为伟大事业的坚强领导核心,为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供根本保证。

[责任编辑:芸子]
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