履职|理论|人物|文化|健康|图片库
首页>> 电子杂志>> 2016年杂志>> 2016年第17期

功夫在平时——从政协机关经常性工作看大会精神的落实

2016-09-24 12:29:02 来源:中国政协 我有话说
0

  文◎李章程

  政协大会之于政协机关的意义,与其他单位相比,显然有很大不同。之所以不同,不仅在于政协机关作为大会秘书处的主要支撑,是大会组织工作的主要承担者,更在于机关一年的工作和政协大会都是紧密相连的。有的委员说,“大会的工作报告写得好,源于工作做得好。”这句话从“功夫在平时”的角度,深刻揭示了机关工作与政协大会之间的关系。从某种意义上讲,每年一次的政协大会,也是机关工作和作风在超常规运转机制中的特殊呈现和展示。简而言之,从机关工作到政协大会,是一般到特殊的关系。反过来,则是特殊到一般的关系。

  第一,立足机关的一般属性来看,政协大会为我们做好日常服务和保障工作确立了标准和示范,要求我们牢固树立高度自觉的大局意识。

  “会议坚持民主、团结、求实、奋进”,指的是会议的氛围、风气和总基调,这在很大程度上有赖于高效的组织协调和服务保障工作。这是我们领悟大会精神的第一层面,也即服务保障的层面。

  同样是服务,不同的平台有不同的标准,不同的对象有不同的要求,不同的付出有不同的收获。政协大会作为政协最高层次的协商形式,举世瞩目、举国关注,具有极强的政治性,无疑要坚持最高要求,体现最高标准。具体来看,办文要求精准。文件材料要如切如磋、如琢如磨。谋篇布局,兹事体大;角度分寸,政治考量;一字一句,牵动整体;格式行距,不容小觑;排版印刷,反复核查。办会要谋周全。不仅要按常规布置一切,还要“备而不用”地想到各种可能和各种不可能。预案越详实越缜密,就越能做到万无一失。办事要讲智慧。既不因小失大,也不因大误小。既要热情服务,也要不卑不亢;既要动作迅速,也要保质保量;既要激情满怀,也要从容不迫。协调要有力度。各种筹备会、动员会、视频调度会的召开,正是为了汇总情况、明确任务、形成合力、解决问题。大会特殊的运转机制不是机关常态,但大会组织服务工作的高标准和高要求应该成为一种常态的追求。

  从服务保障的层面看,在大会的众多标准和要求中,大局意识尤为凸显。从骨子里牢固树立大局意识,就不能仅仅将认识停留在这是各级领导的要求上,也不能停留在这是机关工作的规律特点上,而要用联系、发展、全面的眼光看问题、看工作。从空间来看,任何一个整体相对于更大的整体来说,都只是局部;从时间来看,任何一段时间相对于更长的时间来说,也只是局部。大局观不是漫无目标的东张西望,而是放眼全局基础上的忠于岗位和恪尽职守。大局观也不是患得患失的瞻前顾后,而是准确把握事物发展规律和发展阶段之后的坚决贯彻和彻底执行。“上面千条线,底下一根针”,在日常工作中顾全大局,就是要发扬“钉钉子精神”,守土负责、守土尽责,做好本职工作,做好横向衔接,做好纵向贯通,使工作环环相扣、层层深入、步步为营、节节胜利。

  第二,立足政协的性质定位来看,政协大会为我们提高政治修养和理论修养提出了新的更高要求,要求我们不断加强政治理论的学习实践和总结提炼。

  大会“充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用,是中国特色社会主义民主政治的生动实践”。这一评价,将大会的内涵提升到新的高度。这是我们领悟大会精神的第二层面,也即协商民主和民主政治建设的层面。

  服务大会的很多工作,尤其是带有综合协调性质的工作,无形中也蕴含着对人民政协协商民主的实践探索,蕴含着对中国民主政治建设的参与和推动。比如,在大会期间安排各小组讨论热点问题,从表面来看是会议形式的创新,本质是协商形式的新探索,是为了更好发挥界别的优势和作用;比如,国务院有关部委派员深入各小组直接听取委员的意见和建议,从表面来看是委员反映意见建议更直接,深层来看体现了中国民主政治更加开放、更加自信;又如,小组讨论出席率高、委员发言踊跃,从形式上来看是组织工作富有成效,深层来看在于委员的主体作用更加凸显,履职热情和议政能力有了提升;再如,梳理和落实大会期间委员对政协工作的意见建议,要在机关日常工作中完成,但其意义远远超越一般,而是人民政协协商民主在执行层面的自我完善和提高。推而广之,机关的很多经常性工作,在形式上是提供服务保障,实际上都是直接或者间接在参与协商民主,参与民主政治建设。因此,加强政治修养和理论修养的问题就严肃而紧迫地提了出来。对我们来说,加强政治修养和理论修养无外乎两种途径。

  第一种是政治理论学习和实践。理论学习的目的,是让真理的光辉照耀现实的行动,而不是停留在语言的表达上,停留在以理论推演理论上。理论学习不是要好高骛远、空喊口号,不是要言必写马列,文必提中央,也不是要机械地引用文件、讲话中的个别段落和词句。马克思主义提供的是世界观和方法论的基本原理,而不是对具体问题的结论和答案。要抓住理论的根本,应该从源头上认识理论诞生的必然性,从历史和实践中看待理论发展的开放性,从“一整块钢铁”的角度把握理论发挥作用的整体性,在日积月累中深化理论认知,不断提高理论辨别和理论鉴赏能力。对我们来说,关键在于运用中国特色社会主义民主政治的立场、观点和方法,具体地研究人民政协协商民主建设,研究机关的经常性工作。

  第二种是在实际中的总结提炼。将经常性工作与协商民主建设紧密联系起来,从实践的层面思考协商民主理论的丰富和发展,从理论提炼的角度总结协商民主广泛多层制度化发展取得的成果和存在的不足。与一些学者从学术到学术的研究相比,政协机关有亲身参与的实践体验,掌握着大量的第一手资料;与一些地方进行理论研究空间狭窄、资源短缺、条件有限相比,政协机关在研究空间上更超脱,在智力资源上更丰厚;与社会公众和新闻媒体捕风捉影的门外观察相比,机关干部更了解人民政协的历史发展,文件出台的来龙去脉,也更熟悉实际操作的过程细节。因此,加强总结提炼,就不仅是工作手段,也是工作内容;不仅是能力素质,也是职责所在。理论和实践都永无止境,要真正做到“懂政协、会协商、善议政”,更好彰显人民政协在中国民主政治建设中的优势和作用,需要我们对总结提炼更加重视,并付出加倍的、艰苦的努力。

  第三,立足国家的改革发展来看,政协大会充分展现了人民政协在服务党和国家大局中的重要作用,要求我们不断提高分析和解决实际问题的能力水平。

  大会是“全面建成小康社会的广泛动员”。这一评价,将大会提升到比民主政治建设更高的高度。这是我们领悟大会精神的第三个层面,也即国家改革发展的层面。

  “全面建成小康社会的广泛动员”,正是政协大会服务党和国家大局作用的具体体现。主要有两个方面:一是凝心;二是聚力。从大会通过的《政治决议》来看,从大会期间委员所提意见建议被有关部门采纳、吸收的情况来看,事实确实如此。有为才有位,在协商议政中所提的意见建议,关键在于说得准、提得对,对解决问题有帮助、有促进。这些成效,主要通过委员履职来体现。而委员的履职,一方面取决于委员自身的条件和努力,另一方面也取决于机关对委员的联络、服务和管理,取决于机关的组织能力、协调能力和动员能力。要进一步做好委员联络工作,需要制定政协委员联系办法,健全委员联络机构,但办法的落实和机构的运转都在于人,在于具体负责的机关干部。因此,机关干部的能力素质就显得特别重要。

  具体来说,就是要努力成为某一领域的行家里手,不断提高服务委员的层次和水平。加强委员联络工作,基础在为委员履职提供细致周到的服务,关键在与委员的思想交流,与委员的合作共事,因此必然要提出相应的能力要求。人和人的交流是双向的,是相互影响的,机关干部通过服务委员可以延伸展示才华的舞台。如果我们能在某一方面具备相当的素养和独特的见解,并有助于解决经济社会发展中的现实问题,其作用就将通过委员的履职并借助政协的平台得到更大更充分更淋漓尽致的发挥。

  从政协大会的角度思考机关工作,不仅是为了机关一隅,也不仅是为了当下和眼前,而是为了将人民政协协商民主不断引向深入,让人民政协的光辉事业得到更好的继承,实现更好的发展。(作者单位:全国政协教科文卫体委员会办公室)

[责任编辑:芸子]
注册 我有话说
查看评论 发表评论

请您文明上网,理性发言并遵守相关规定