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美丽中国,必须有一幅绿色的画卷

2016-03-31 10:06:02 来源:中国政协 马欣我有话说
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  “像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境。”3月10日,习近平总书记在参加青海代表团审议时,用“眼睛”和“生命”来比喻保护生态环境的重要性。

  今年两会上,全国政协委员们注意到了这样一组数字:“十三五”规划纲要中有“20篇里专辟一篇七个章节谈改善生态环境”;“25个经济社会发展主要指标中,资源环境指标达40%”;“13个约束性指标中,涉及生态的有10个之多”;而李克强总理在今年政府工作报告中一共提到了9次“绿色”、10次“生态”。

  小细节折射大理念。十八届五中全会首次将“绿色”发展理念写入报告,“绿色”也迅速成为今年全国两会的高频词汇。会议期间,政协委员们围绕“十三五”规划纲要,以“绿色”为关键词,聚焦生态文明建设,就建设天蓝、地绿、水清的美丽中国纷纷建言献策。

  天蓝:空气质量优良天数比率超80%

  3月5日,北风3~4级,吹散了两会开幕以来的雾霾,真正迎来了“两会蓝”。

  “这次李克强总理在政府工作报告当中有一句话:‘十三五’五年之内让中国地级及以上的城市空气优良天数达到80%。天啊!我替政府捏把汗。”3月7日,全国政协十二届四次会议“政协委员谈绿色发展保护生态环境”记者会上,全国政协委员、中央电视台新闻中心新闻评论部主持人、中国环境文化促进会常务理事白岩松冒起了冷汗。

  “替我们捏一把汗,但必须要完成。”全国政协常委、民建中央副主席兼秘书长、环境保护部副部长吴晓青当场回应白岩松说,这个指标是有关部门经过逐个城市的调研、研究、论证做出来的预测指标。

  而雾霾的成因是公众和媒体最为关心的问题:“成因到底是什么?汽车尾气是不是首恶?”

  全国政协常委、人口资源环境委员会副主任,中国科学院院士秦大河解释说:“排放源有很多,就全国来说煤是最主要的,当然我要为煤正名,中国主要能源还是靠煤,据我知道到2050年中国的煤作为能源比重还要超过50%左右,煤的清洁利用是关键。所以当前情况下散烧煤和没有清洁的煤是造成中国城市雾霾或者东部雾霾的主要原因。”

  这个观点得到了全国政协委员、中国东方电气集团有限公司董事长王计获得的调研数据的印证,“我参加了政协的专题调研,大量数据显示,雾霾与煤电关系不大,但与散煤以及其他粗放的用煤方式关系密切。”王计认为,应消除过去对煤电的错误认识,不应该限制煤电发展,而是要更加合理地布局。

  “煤炭燃烧会产生大量粉尘、二氧化碳、二氧化硫等污染物,如果能源结构没有较大调整,即使将大城市的污染企业搬出去,也无法根治污染。”全国政协委员、中国华孚贸易发展集团公司国内贸易工程设计研究院副院长兼总建筑师陈昌生认为。

  “加强煤炭清洁高效利用,推进以电代煤、以气代煤。”“十三五”规划明确布局。高耗能、高污染的发展模式不可持续,能源生产清洁化和能源消费电气化成为共识。

  全国政协委员、广东发改委副主任吴道闻从能源发展的角度提出建议,除了鼓励新能源技术进步、大力发展核能、适度保证新能源补贴之外,主要措施是大力推进煤炭的集中使用和管理,减少小锅炉、小电厂等分散燃烧问题,这样能够大幅减少烟尘和二氧化硫等污染物的排放。

  “另外一个原因是汽车尾气。”秦大河指出了雾霾形成的第二大元凶。

  驱散雾霾,还得抓住“减排”这个关键。

  全国政协委员、中科院水生所副所长徐旭东提出建议,现阶段新能源汽车还不能完全替代传统燃油车,改善空气质量的主要措施是淘汰黄标车。解决尾气问题的另一方法是要提高燃油品级,这也需要财政资金支持。

  搞清污染原因、持续治理、进一步治理污染排放,从而真正解决环境问题,这是雾霾治理的“三步走”。

  “当前解决雾霾问题已进入实际性阶段,我们有了清晰的路线图,接下来就是要找准切入点,将路线图转化为施工图,将各项措施落地、落实、落细。”全国政协委员、环境保护部大气污染防治司司长刘炳江说,雾霾治理正处在“第二步”。

  水清:单位GDP用水量下降23%

  在重拳治理水污染方面,政府工作报告提出在今后五年,单位国内生产总值用水量下降23%。“用水量”要求首次进入政府工作报告,意味着节水将成为水资源保护的重点之一。

  “水资源抢救刻不容缓!”王承德有些激动地说,“我出生在黄河边的甘肃靖远县,又在三江源头工作了十多年,亲眼目睹了黄河水在逐年减少,看到了原来的河道盖起了高楼,很是心痛!”

  “十三五”规划纲要中提出,落实最严格的水资源管理制度,提出了用水总量控制在6700亿立方米以内,并将“全面推进节水型社会建设”“水环境治理”等进行专门阐述和具体部署,这一系列举措引起了王承德的强烈共鸣。

  连任两届全国政协委员的王承德关注水资源已有20余年,今年是他第9次提交关于保护水资源的提案。

  “水困”之围,掣肘中国。

  据有关资料显示,当前中国人均水资源占有量仅为世界平均水平的28%;近三分之二的中国城市面临不同程度的缺水;全国约30万平方公里地下水超采;全国面积大于10平方公里的湖泊已有200多个萎缩;全国因围垦消失的天然湖泊有近1000个;27.2%的河段水质、67.8%的湖泊水质为三类以下,无法饮用。

  还有个数字让我们警醒,河流数量锐减,从新中国成立初期的约5万条河流,到现在不足3万条,而且河流水量也至少减少了50%到80%。

  “自20世纪90年代以来出现的‘有河皆干,有水皆污’的局面仍在持续。”全国政协委员、致公党中央副主席曹小红今年的提案关注的是京津冀协同发展中水资源供需矛盾,指出京津冀地区长期以来过度开发地表水,严重超采地下水,城市和工业大量挤占农业和生态用水,“京津冀大部分地区地表水开发利用率甚至达到100%,地下水超采区总面积和超采量都占全国的1/3,华北平原形成了7大地下水漏斗,引发的一系列生态与环境问题不容小觑。”

  除水资源减少以外,水污染日益严重,特别是南方地区工业污染。

  以长江为例,长江沿岸有上万家化工企业、五大钢铁基地、七大炼油厂、沿线化工产量约占46%,长江流域的石化产业生产能力已占据全国的“半壁江山”。

  “上游地区环保积极性不高,生态环境保护建设任务艰巨,节能降耗和主要污染物减排压力大,承担危化品运输风险隐患高。”民建中央去年将推动长江经济带健康发展作为重点调研课题,指出长江流域生态环境保护形势严峻。

  同饮一江水,共担一份责,水污染治理亟需加大力度。

  “水污染治理有三个问题亟待解决。”全国政协社会和法制委员会驻会副主任、农工党中央常委、湖北省主委吕忠梅说,一是各地基本以末端控制污染为主,源头预防不够;二是流域管理上“条块分割”、区域管理上“城乡分割”、同一流域水源功能管理上“部门分割”,导致“九龙治水”现象;三是注重保护城市水资源,对农村水体污染关注不够。

  全国政协委员、环境保护部南京环境科学研究所所长高吉喜从污水处理角度提出建议,水污染治理要从水量、水质、水生态三个方面统筹,不能单纯依赖人工处理污水。“人工净化能力提高无法弥补自然净化能力下降,不能指望污水处理厂处理过的水直接达到五类以上,水质改善需要与水量充沛相结合。”高吉喜说。

  “始终坚持‘以水定城、以水定地、以水定人、以水定产’的原则,合理确定城市发展规模,优化产业结构和生产力布局,进一步提高用水效率和效益。”曹小红委员建议要深入贯彻“节水优先”的治水方针。她认为,理顺水价体系、落实水量控制、压制超采、安全用水和保护河流生态体系等都要具体落实起来。

  “提高全民的水危机意识是关键。必须把节水纳入全民教育,让全国人民立即行动起来,把节约用水作为我国经济社会发展的一个重要目标,成为广大人民群众的一种自觉行为。”王承德说。

  地绿:森林覆盖率达到23.04%

  天蓝、地绿、水清的中国才是美丽的中国———抬头望得见蓝天,低头看得到清水,还有脚下大地上的草木。

  “作为全球第二大经济体和二氧化碳排放大国,完善森林经营制度、增加森林蓄积量,成为中国政府履行国际承诺的重要途径。”全国政协委员、西北农林科技大学校长助理、农工党陕西省委会副主委霍学喜为政府工作报告提出的森林覆盖率指标点赞。

  霍学喜认为,大力发展林业,增强森林净化空气功能,是治理雾霾的重要手段。

  目前我国是全球森林资源增长最多的国家。然而,森林覆盖率比全球平均水平仍低十个百分点,人均森林面积仅为世界人均水平的1/4,人均森林蓄积只有世界人均水平的1/7。

  缺林少绿的问题依然突出,生态文明建设步伐仍需大力推进。

  “政府工作报告明确提出‘停止天然林商业性采伐’,这在我国历史上还是首次。”全国政协委员、中南林业科技大学副校长朱道弘认为,这项举措显示了国家推进生态文明建设力度之大,意义十分显著。

  “森林、草原自然生态系统是生态文明建设的基本保障,要探索建立完善以森林、草原、水资源等为重点的多元化生态补偿机制。”全国政协委员、内蒙古自治区政协副主席董恒宇说。

  “草木植成,国之富也。”

  全国政协委员、成都理工大学环境与土木工程学院院长许强心中有本“明白账”:四川自从实施天然林保护工程以来,森林面积由17年前的不到1.8亿亩上升到2.6亿亩,输入长江上游的泥沙降低了45%以上。如今全省森林系统每年提供的保育土壤、涵养水源、森林游憩等生态服务功能总计近1.5万亿元。

  “而且,生态效益不仅是四川的,还是区域性和全局性的,为长江中下游的生态环境改善打下了良好基础。”许强说。

  然而,没有健康的土壤就没有绿色的大地。从两会上获知,继“大气十条”和“水十条”颁布后,《土壤污染防治行动计划》(“土十条”)也有望今年出台。在生态环境保护中,土壤污染防治提上日程,“地绿”的目标也将随之推进。

  正如全国政协委员所期盼的,美丽中国必须有一幅绿色、生态的画卷。

  这也是每个中国人的愿景。

[责任编辑:芸子]
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