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打造祖国北疆更加亮丽的风景线——全国政协无党派人士界别赴内蒙古考察纪实

2015-09-21 09:59:08 来源:中国政协传媒网 我有话说
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    本刊记者 李香钻

    俯瞰中国版图,内蒙古就像一匹骏马,昂蹄奋进在祖国的北疆。这片广袤原野上,聚居着除珞巴族以外的55个民族,其少数民族总人口多达572万人,占全区总人口的22.9%。作为我国最早成立的民族自治区,内蒙古创造出许多具有民族特点、地区特点的发展经验,但少数民族聚居地区依然是其发展的重点、难点和全面建成小康社会的“短板”。

    7月17日至23日,全国政协副主席齐续春带领全国政协无党派人士界别考察团,奔赴内蒙古考察调研。“希望通过这次活动,深入了解内蒙古少数民族地区群众生产生活情况,总结其加大民族地区扶贫开发力度,推进民族地区经济发展、民生改善、民族团结、社会稳定等方面的经验做法,发展过程中遇到的困难和问题,共同研究探讨改进工作的方法措施,为推进我国民族地区经济社会发展建言献策。”齐续春副主席如是说。

    持续推动者

    知屋漏者在宇下,知政失者在草野。只有高质量的调研,才能参政参到要点上,议政议到关键处。

    调研细致扎实——

    在阿尔山市,冒着有气象记录以来的最大暴雨,考察团来到市民贺文秋家,详细了解棚户区改造情况。齐续春副主席不住地询问:小孩上学远不远;收入怎么样;搬迁花了多少钱……得到满意答复时,他由衷欣慰。他经常对当地干部说:“希望大家实事求是,对成绩不隐瞒、对问题不掩饰,如实准确地反映情况,大家来共同研究探讨进一步做好工作的思路对策,将党中央、国务院的政策落实好,为民族地区的经济社会发展共同努力,让人民群众真正得到实惠。”

    全国政协常委、清华大学化学系教授王梅祥有着科学家的严谨和精细。在陈巴尔虎旗东乌珠尔苏木白音乌拉嘎查调研时,他不顾扑面的蚊子和恶臭,特地到牧民敖查家的牛羊圈里仔细数了数有多少头牛羊,询问敖查有多少亩草场,计算一年能有多少收入,在当地能过什么样的生活。他说:“我们必须坚持问题导向,找准着力点和突破口,为促进民族地区经济发展、民生改善、社会稳定建睿智之言,献务实之策。”

    调研深入持久——

    考察少数民族地区生产生活情况,内蒙古不是第一次。“无党派人士界的委员们虽然有各自的专业方向和研究领域,但历来对民生问题,特别是少数民族地区经济社会发展和群众生产生活情况给予了长期的高度关注。”全国政协常委、无党派人士界别委员召集人王明明告诉记者。

    广西是我国少数民族人口最多,且占居住人口比例最大的自治区。早在2010年11月,时任全国政协副主席王志珍率无党派人士界委员考察团赴广西壮族自治区就“中越边境居民生产生活情况”进行了考察,提出从国家层面科学规划,推进中越边境地区扶贫示范片建设等建议。

    海南是少数民族聚居集中的省份之一。2013年12月8日至14日,齐续春副主席率团赴海南进行考察。考察团认为,由于地理条件、市场开发条件、自身发展能力等限制,海南民族地区发展仍面临着一些突出的困难和问题,建议科学编制和完善国际旅游岛建设规划,在保护中发展,做强“非工”经济;设立少数民族发展基金,扶持民族地区民生项目,保护民族地区文化特色;建立健全少数民族地区干部培训长效机制等。

    四川素有“民族走廊”之称,有彝族、藏族、羌族等14个世居少数民族。2014年8月30日至9月5日,齐续春副主席再次率团赴四川省考察。从高海拔的藏区腹地到“5·12”汶川地震的极重灾区,从偏远村寨到繁华小镇,考察团风尘仆仆,提出了创新民族地区扶贫开发思路,对民族地区生态环境进行保护性开发,强化民族地区基础设施建设,加大对民族地区的政策扶持力度,加强民族地区干部队伍建设等意见建议。

    一次次调研,一条条建议,为党中央、国务院的决策和部署提供了重要的参考意见,化作了有关部门和地方的具体行动,助推少数民族在全面建成小康的征程中,“一个都不能少,一个都不能掉队”。

    发展“智囊团”

    发展,加快发展,仍是少数民族地区面临的头号任务。对“少数民族地区应通过什么样的方式,走怎样的发展道路”的思考,始终贯穿在考察调研全过程。

    发展需要因地制宜——

    加快民族地区发展不能一概而论,需要因地制宜、分类施策,引导各地共同想招、一起发力。全国政协委员、上海市政府参事赵宇梓建议,应完善差别化支持政策,增强民族地区自我发展能力,引导民族地区把中央赋予的重大政策导向用足用好,制定、完善并落实好差别化的区域支持政策,不断释放发展潜力,增强自我发展能力;产业、金融、土地等政策不能“一刀切”,要坚持实事求是、因地制宜、持之以恒、久久为功,用有差别的政策缩小发展的差距,用不平等的办法来实现平等。

    发展需要立足优势——

    大漠落日、草原纵马、敖包相会、风车矗立……内蒙古千姿百态的风情和丰富的物产,令每个人心中都为之向往。这些,也正是内蒙古可资发展的基础和保障。

    全国政协委员、上海中青年知识分子联谊会副会长汤亮心中一直有个草原梦。在考察途中,他一直哼唱着《美丽的草原我的家》《雕花的马鞍》《我和草原有个约定》《呼伦贝尔大草原》等众多蒙古歌曲。“对内蒙古来说,‘风吹草低见牛羊’的原始生态环境是个不可复制的宝贝,保护、挖掘、利用好内蒙古的原始生态资源,是一篇大文章,也是一篇好文章。”他告诉记者,“内蒙古应该大力发展草原旅游、草原度假、草原养生等项目,要有全区一盘棋的大规划,多用无烟工业的手段达到增产增收的目的。”

    “要进一步完善草原生态补偿政策,保持政策的连续性、稳定性,提高补贴标准,扩大补贴范围。”全国政协委员、中国航天科技集团公司第一研究院研究员夏宇红说,“草原发展工业企业必须更加慎重,不能一方面禁牧解决草场退化问题,一方面又发展粗放型的工业企业加以破坏。”

    地处中蒙边境的阿尔山市,风景秀丽无边,代表健康元素的森林、草原和阳光在这里富集丰盈,冰雪、温泉、湿地和火山等特色资源在这里簇拥相伴。这里曾经是我国重要的木材产区,如今林业工人放下了斧头,走上了绿色发展之路。如何让铁斧头换成金饭碗?全国政协常委、中国气象局副局长宇如聪说:“现在虽然不能砍树伐木了,但是靠山吃山,依靠发展林下经济的思路还是要坚持,可以通过种植附加值更高的中药材,培育市场欢迎的苗木来创造更多财富。”全国政协常委、中央文史馆馆员吴江建议,“随着交通条件的不断改善,很多游客都会选择自驾游的方式来到阿尔山,可以建设更多的配套服务设施,建设房车基地,为远道而来的‘驴友’们提供基本的上下水、电力、通讯保障,也可以在机场周围发展租车业务,让游客一下飞机就能开车前往景点游览。”

    发展需要积极融入“一带一路”战略——

    内蒙古横跨东北、华北、西北,毗邻八省区,与俄罗斯、蒙古国交界,边境线长达4200多公里。独特的区位优势,决定了内蒙古在“一带一路”四条线路之一的中俄蒙经济带中地位举足轻重、不可替代。全国政协委员、中国石油大学教授王尚旭建议,要加强顶层设计,强化与周边国家和我国沿海地区在交通、通信等方面的互联互通;发挥好内蒙古联通俄蒙的区位优势,将推动向北开放上升为国家战略,加强政策倾斜、项目支持和资金投入;加快推进与俄蒙跨境铁路公路建设,支持满洲里、阿尔山等重点口岸通高速或一级公路。

    意见交汇,力量汇集。一条条意见,一条条建议,凝聚着政协委员的智慧和心血,汇聚成各民族共同繁荣发展的力量和信心。

    爱心播种机

    “推动民族地区经济社会发展和民生改善,让各民族群众共享发展成果,让民族地区贫困群众真正感受到党和政府的关心和温暖,是民族地区扶贫开发的主要任务和工作重点。”齐续春副主席不止一次的强调。

    此次考察,处处洋溢着委员们浓厚的民生情怀,处处写满温暖人心的故事。

    直言不讳,广议民生——

    “夹心层”是此次考察中被频频提及的热词。“这部分群体居住在乡镇苏木,为非农牧户籍,在农村没有耕地,在牧区没有草场,不能享受农牧区危房改造政策,也不能享受城市棚户区、保障性住房政策,处于‘夹心层’尴尬境地。”全国政协委员、内蒙古自治区住房和城乡建设厅副厅长揭新民呼吁,“随着户籍制度改革的深入,农村牧区户籍不应成为农村牧区危房改造的限制条件”。

    履职为民,广访民苦——

    访贫问苦,是此次考察的重要一项。考察团出发前,汤亮委员、黄廉熙委员自发捐款,为困难群众准备了慰问金,购置了米、面、油等生活物资。

    在陈巴尔虎旗东乌珠尔苏木查干诺尔牧民娜仁托娅家里,王明明常委、王梅祥常委和女主人坐在一起,喝着奶茶,唠起了家常,并送上生活物资和慰问金。娜仁托娅小女儿柴力干在海拉尔一中读高二,见人有点羞涩,王明明常委特地把她叫到跟前,鼓励她好好读书;王梅祥常委问她喜不喜欢化学,并和她一起合照,亲切地说:“我在清华等你”……

    呼伦贝尔市社会福利爱心家园,给委员们留下了深刻印象。爱心家园分为光荣院、儿童院、福利院、文体活动中心、老年康复养护中心等,给老荣军、伤残儿童、城市“三无”老人、农村“五保对象”等提供了温暖的庇护。

    考察中,丁明山委员当场决定拨款100万元,专项资助这里的老人提高伙食标准和孤残儿童医疗康复,并将持续五年;爱心家园有个女孩苗苗,弹《春之曲》时总有几个音符弹不准,汤亮委员专门为她弹奏一曲做示范,勉励她说:“弹琴的女孩优雅,别放弃”;全国政协委员、中国民航大学副校长吴仁彪了解到有一名孤儿正在自己的学校就读,马上表示在其学习、生活和未来工作上提供力所能及的帮助;有个智障儿童,喜欢看照片,张连起委员就蹲下来给他看自己拍的一张张照片,并拍下来孩子天真的笑靥……

    真诚倾听群众呼声,真实反映群众愿望,真情关心群众疾苦……和人民群众的血肉联系,让无党派人士界别履职焕发出新的时代光彩,在推进“四个全面”的征程中谱写出更加华丽的篇章。

[责任编辑:马欣]
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