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将协商民主融入调查研究——访河北省政协主席付志方

2015-04-21 16:35:26 来源:中国政协传媒网 我有话说
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河北省政协主席付志方。

    省委书记连续两年给省政协“点题”,调研融入协商环节成效显著,政协协商制度化、规范化、程序化有序推进——近年来,河北省政协推动协商民主发展的实践亮点纷呈,被媒体称为“政协协商的河北探索”。近日,本刊记者对河北省政协主席付志方进行了专访。

    本刊:在今年两会小组讨论中,您在发言中说“协商民主是政协的拿手戏”,谈谈您对这句话的理解?

    付志方:政协是重要的协商机构,可以说协商民主是政协的天职。所谓天职就是宪法和章程赋予它的职责。既然是天职,那政协组织、政协委员就应该把协商民主贯穿于履行自身职责各个环节、各个方面。比如说参政议政、民主监督、政治协商整个履职过程中都要充分体现出协商民主。协商民主既是基本制度更是重要的方法、手段、途径。所以我们应引领协商、善于协商、主动协商。通过完善协商民主去促使各个方面增进理解、达成共识、凝聚力量。

    本刊:怎样让协商民主融入各个环节呢?

    付志方:在这方面,我们有自己的一些探索和做法,比如在调查研究过程中融入民主协商环节。去年河北省政协搞了12个专题的调查研究,都是省委书记亲自出题。本来这个调查研究常规的做法就是围绕某个题目组织调研组了解情况,听取各个方面的意见后形成意见、建议,然后报给党委政府供他们决策参考。但是我们改进了一下,在就某个课题了解情况以后,在形成酝酿解决问题的意见和建议的过程中,加进民主协商环节,把党委政府各个方面有识之士和与课题相关的方面都请过来,请大家来协商怎样破解这道题。这就是说把开展协商民主融入调查研究过程中,这样达成的共识、提出的意见和建议不会脱离实际,大大的提高了调查研究的质量和水平,提出建议、意见的操作性也更强。我们提出的69条建议,有关部门采纳了66条。

    本刊:在协商民主实践中,您遇到什么样的问题,有什么具体建议?

    付志方:协商民主,是个抽象的概念。但如何把比较抽象的政治概念做实,需要从实际出发去探索。我觉得协商民主在实践过程中要注意把握几个有。首先要有议题。你得有个明确的议题,确定商量什么事是第一步。第二,有协商。你来我往,平等交流,各抒己见,这就叫协商。第三,还是要努力形成共识,尽可能就某个议题,某个方面的工作通过交流大家增进理解,达成共识。否则你老是达不成共识,商量的意义就打折了。原来我们认识不一致,但通过各抒己见,增进了相互之间的理解和了解,增进了对某一项工作、某个问题的认识,达成了共识,有共识才有行动。第四,要有成效。不能总是坐而论道,要有办理的行动。如何保证这“四个有”,我认为还需要必要的制度保障。现在我们还缺乏必要的制度保障,这是我们下一步开展政协协商民主的努力方向,要尽量完善各个层次协商民主的工作机制,使它更规范,更便于操作,用有效的机制来保障协商民主的顺利开展,取得好的成效。

    本刊:这个可能还涉及到党和政府有关部门的重视和支持?

    付志方:的确如此。推进协商民主工作中,现在我感到有三个问题。第一,党委政府的重视程度如何?或者说党委政府开展协商民主的诚意、自觉性。政协不是权力机构。所以政协进一步完善协商民主,首先要善于争取党委政府对协商民主的支持。同时,政协组织、委员要提高参政议政的水平。这也是进一步完善协商民主过程中实践中遇到的一个现实问题。问题抓不准,问题分析不透,情况了解不全,最后提出的解决问题的办法不对路,脱离实际,协商效果就会大打折扣。政协委员一定要加强学习,提高自己参政议政开展协商民主的水平和能力,这样你才能提出高质量的真知灼见。我经常跟委员们交流,我说要看得准,说得对。有水平、有见地的意见和建议,党和政府还是非常乐意听取的。

    刚才说到协商民主是政协的拿手戏。目前政协协商民主制度和机制在新形势下还不够完善和规范,直接影响了协商民主的成效。在今后一段时期,地方政协要认真贯彻习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话和《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》,按照俞正声主席提出的要求,加强制度和机制建设,推动政协协商民主更加规范有序地开展。尤其要进一步探索与党委、政府工作的衔接,使政协协商有议题、有协商、有共识、有成效,避免清谈、空转。

    本刊:目前,京津冀一体化发展已是国家大的发展战略,河北省政协如何围绕这个战略积极履职?和北京、天津市政协之间是否有互动交流或协商机制?

    付志方:从河北省政协角度讲,今年我们有三个考虑:第一,今年4月份召开一次议政性的常委会,专门讨论如何推动京津冀协同发展。第二,我们要在全省政协组织政协委员中开展一个“我为京津冀协同发展献一计”主题活动。这是今年我们的一个实践创新。第三,我们现在正提议和北京、天津市政协共同建立一个协商机制,推动三地协同发展。我认为,在京津冀一体化进程中,我们三地政协应该发挥应有的作用。

[责任编辑:马欣]
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