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关于出台相关政策支持“虚拟养老院”发展的提案

2014-03-12 11:07:10 来源:中国政协传媒网 我有话说
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    “虚拟养老院”是把信息化的手段和技术运用于居家养老的服务与管理,通过市场化社会化的运行,对服务对象实行会员制组织、对服务队伍实行员工制管理,为老人提供规范化、标准化、人性化、个性化、专业化服务,为居住在家里的老人打造一个没有围墙的养老院。“虚拟养老院”作为一种创新的养老模式,体现出政府在寻求政府职能转变的道路上迈出了尝试的步伐,这种尝试在不远的将来必将成为发展潮流。

    目前,虚拟养老院的发展尚面临以下问题和困境:

    一是相关政策不完善,资金成本压力大。目前各级政府对传统养老院发展在税收、用电用水和用地等方面有优惠政策,但由于虚拟养老院是个新生的事物,目前政府对虚拟养老院中加盟企业的政策只有对服务部分进行补贴,在其他方面并没有对虚拟养老院的加盟企业提供优惠政策。而企业提供的服务项目都是微利或保本经营项目,如果得不到任何优惠政策,势必降低企业的加盟意愿和服务质量。同时,随着虚拟养老服务规模逐渐扩大,服务人次不断增加,其运营成本将以20%左右的比例增长,而虚拟养老院每年的资金成本主要由地方政府承担,地方政府每年的财政支出预算有限,这就增加了政府及虚拟养老院的成本压力,虚拟养老院的发展受到限制。

    二是配套管理机制不健全。首先,由于老年人的生活和消费习惯层次不齐,很难达到统一,所以目前出现了老年人的服务要求与企业的服务标准不匹配的现象,使得虚拟养老院没有一套切实可行的标准来对企业进行管理。其次,虚拟养老院的网络系统不完善。目前虚拟养老院的网络系统服务功能单一,系统较为落后,可持续性较差,随着服务内容的增加,该系统不能满足需求,影响虚拟养老院有效的运行。最后,虚拟养老院的监管机制不完善。目前,虚拟养老院对服务质量的监管主要采用虚拟养老院监管、各企业监管和其他单位监管的三维监管模式,这种监管模式缺少了老年人和社区人员的参与,易出现服务要求与老年人的要求不匹配和监管漏洞。

    三是社区参与度不高。社区中只有一名助老专干参与虚拟养老院的服务和管理工作,其工作更多的是执行虚拟养老院下达的各项任务,对企业的服务质量和老年人的服务需求了解较少,而社区掌握着老年人的基本信息,作为虚拟养老院的基层参与者,社区对于虚拟养老院管理过程的低参与度,不仅不利于社区对老年人的管理,而且还不利于发现虚拟养老院在服务过程中存在的问题,不利于虚拟养老院的完善和发展。

    四是专业服务人员缺乏。目前,加盟企业的员工大都来自下岗工人,这些员工文化素质较低,缺少相关技能,再加上服务过程中的精神和心理压力,以及缺少社会保障,使得企业员工流失较多,离职率高,不利于企业提供稳定、持久、优质的服务,并且在企业微利运营的情况下,增加了企业的员工招聘和培训成本,给企业带来很大压力。

    “虚拟养老院”是把信息化的手段和技术运用于居家养老的服务与管理,通过市场化社会化的运行,对服务对象实行会员制组织、对服务队伍实行员工制管理,为老人提供规范化、标准化、人性化、个性化、专业化服务,为居住在家里的老人打造一个没有围墙的养老院。“虚拟养老院”作为一种创新的养老模式,体现出政府在寻求政府职能转变的道路上迈出了尝试的步伐,这种尝试在不远的将来必将成为发展潮流。

    目前,虚拟养老院的发展尚面临以下问题和困境:

    一是相关政策不完善,资金成本压力大。目前各级政府对传统养老院发展在税收、用电用水和用地等方面有优惠政策,但由于虚拟养老院是个新生的事物,目前政府对虚拟养老院中加盟企业的政策只有对服务部分进行补贴,在其他方面并没有对虚拟养老院的加盟企业提供优惠政策。而企业提供的服务项目都是微利或保本经营项目,如果得不到任何优惠政策,势必降低企业的加盟意愿和服务质量。同时,随着虚拟养老服务规模逐渐扩大,服务人次不断增加,其运营成本将以20%左右的比例增长,而虚拟养老院每年的资金成本主要由地方政府承担,地方政府每年的财政支出预算有限,这就增加了政府及虚拟养老院的成本压力,虚拟养老院的发展受到限制。

    二是配套管理机制不健全。首先,由于老年人的生活和消费习惯层次不齐,很难达到统一,所以目前出现了老年人的服务要求与企业的服务标准不匹配的现象,使得虚拟养老院没有一套切实可行的标准来对企业进行管理。其次,虚拟养老院的网络系统不完善。目前虚拟养老院的网络系统服务功能单一,系统较为落后,可持续性较差,随着服务内容的增加,该系统不能满足需求,影响虚拟养老院有效的运行。最后,虚拟养老院的监管机制不完善。目前,虚拟养老院对服务质量的监管主要采用虚拟养老院监管、各企业监管和其他单位监管的三维监管模式,这种监管模式缺少了老年人和社区人员的参与,易出现服务要求与老年人的要求不匹配和监管漏洞。

    三是社区参与度不高。社区中只有一名助老专干参与虚拟养老院的服务和管理工作,其工作更多的是执行虚拟养老院下达的各项任务,对企业的服务质量和老年人的服务需求了解较少,而社区掌握着老年人的基本信息,作为虚拟养老院的基层参与者,社区对于虚拟养老院管理过程的低参与度,不仅不利于社区对老年人的管理,而且还不利于发现虚拟养老院在服务过程中存在的问题,不利于虚拟养老院的完善和发展。

    四是专业服务人员缺乏。目前,加盟企业的员工大都来自下岗工人,这些员工文化素质较低,缺少相关技能,再加上服务过程中的精神和心理压力,以及缺少社会保障,使得企业员工流失较多,离职率高,不利于企业提供稳定、持久、优质的服务,并且在企业微利运营的情况下,增加了企业的员工招聘和培训成本,给企业带来很大压力。

[责任编辑:苏昂(实习)]
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